一、河南伪基站事件的运行流程

“伪基站”即假基站，设备一般由主机和笔记本电脑组成，通过短信群发器、短信发信机等相关设备能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，利用2G移动通信的缺陷，通过伪装成运营商的基站，冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。

伪基站设备运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，导致手机无法正常使用运营商提供的服务，手机用户一般会暂时脱网8～12秒后恢复正常，部分手机则必须开关机才能重新入网。此外，它还会导致手机用户频繁地更新位置，使得该区域的无线网络资源紧张并出现网络拥塞现象，影响用户的正常通信。

犯罪嫌疑人通常将“伪基站”设备放置在汽车内，驾车缓慢行驶或将车停在特定区域，进行短信诈骗或广告推销。短信诈骗的形式主要有两种：一是嫌疑人在银行、商场等人流密集的地方，以各种汇款名义向一定范围内的手机发送诈骗短信；二是嫌疑人筛选出“尾数较好”的手机号，以这个号码的名义发送短信，在其亲朋好友、同事等熟人中实施定向诈骗。

二、河南伪基站事件的处罚

头目受雇于电信诈骗团伙，他们通过招募大量的“跑基”人员来完成发送伪基站信息，这些人分工明确，犯罪成本低廉，获利丰厚，隐蔽性强。携带、使用“伪基站”的人员被统称为“跑基”人员。背着双肩包，徒步或者坐公交车闲逛，所到之处方圆几百米内，一秒钟可以给多部手机发送诈骗信息。“跑基”人员是按小时或者论天被雇用。河南伪基站是一条完整的生产、销售、使用伪基站犯罪的链条。

对于河南伪基站案件的处理，事实上是符合诈骗罪的构成要件的，但是由于案件人员的复杂性，不能对所有的人按照诈骗罪的要求来进行，只能对其中一部分的人按照诈骗罪的共同犯罪进行处罚，因为跑基的其中人员并不知道该案件的事情，从客观上来讲，跑基的人员确实造成了犯罪事实，并且导致了社会危害性，但是从主观上来讲，跑基的其中人员并没有犯罪的故意，只是认为是纯粹的兼职。所以跑基其中的人员从犯罪构成上来讲并不构成犯罪，只需要对河南危机站的生产、销售和使用人员并且具有主观上的犯罪故意进行处罚。