互助土族自治县人民法院执行工作坚持在清积上下功夫,在防积上做文章,扭转了累积—清理—再累积—再清理的被动局面,执行工作逐步走上了良性循环的轨道。截止目前,有财产可供执行的20件积案全部执结,执行标的为24.38万元,有财产可供执行的3件重点案件全部执结,标的达7.81万元,执结无财产可供执行的积案257件,标的达161.93万元。清积工作实现了三个百分百,即有财产可供执行的案件100%执结,重点案件100%执结,无财产可供执行积案清结率实现100%。今年新收执行案件执行结案率达到80%以上。
首先,在执行清理积案工作上下功夫见成效。一是以执行特殊主体重点案件为突破口。把被执行人为特殊主体的案件、申请执行人为特殊困难群体的案件、涉及农民工工资的案件以及其他涉及人民群众切身利益的案件作为攻坚的重点和清理的重点,在分类梳理、摸底排查的基础上,严格按照五定一包的要求,逐案研究对策,逐案制定方案,逐案进行清理,帮助生产经营遇到困难的企业实现合法权益、渡过难关、恢复生机,帮助职工拿回被拖欠的工资、征地拆迁的群众获得应有的补偿、交通肇事和人身伤害的受害人获得应有赔偿,通过组织重点案件的主要负责人参加执行积案会,让其认清拒不执行人民法院生效裁判文书所造成的危害和所承担的法律责任,从思想认识上敲警钟,解决该类案件因法定代表人变更后的拒不执行问题,敦促特殊主体被执行人与权利人达成执行和解协议,使旧存的3件特殊主体重点案件得以和解执行。二是把执结有财产可供执行积案和集中清理无财产可供执行积案作为开展集中清理执行积案活动的重中之重来抓。对有财产可供执行的案件敢于碰硬,严格落实定承办人、定督办领导、定措施、定执行期限、定责任和重点案件领导包案执行的五定一包责任制,坚持做到领导包案,分类指导,突出重点,细化方案,确保积案得到彻底执结,有财产可供执行的20件积案全部执结,执行标的为24.38万元。三是对无财产可供执行积案,依法穷尽各项财产调查措施。借助执行联络员和邻里群众来提供被执行人的财产线索,顺藤摸瓜,查明被执行人的财产;借助银行帐户查询,查明被执行人的银行存款以供执行;彻查被执行人的其他经济来源,并逐案登记造册,真正做到底数清、情况明,在此基础上,分门别类提出针对性、操作性强的解决办法,进行逐案排查甄别、摸清底数,逐案登记造册、建立台账,逐案分析研究、掌握情况,按照边清理、边恢复的原则,发现有财产可执行的,优先清理,立即执行,确保无财产可供执行积案得到妥善解决,通过这些措施,执结无财产可供执行的积案257件,标的达161.93万元。四是推动建立执行救助机制,解决刑事附带民事案件、交通肇事案件权利人因执行不能造成的实际困难。通过干警捐助,财政拨款等办法筹集执行救助基金,对特殊案件权利人进行执行救助。经县委同意,县政府已将救助金纳入财政预算,至今已拨付救助基金5万元。今年已对2007年12月31日以前未结的刑事附带民事案件,交通肇事案件权利人给予执行救助13人,救助金额达26000元。
其次,在建立长效机制上做文章,防止产生新的执行积案。一是全面落实领导责任制、执行部门责任制、执行人员责任制和责任追究制,大力推进阳光执行,以公开促公正,以公正立公信。二是健全完善执行救助机制。把被执行人确无履行能力、导致案件不能执行的人身损害赔偿、刑事附带民事赔偿、追索赡养费抚育费抚养费等特殊困难的群体予以救助。三是健全完善规范执行机制。通过建立完善执行案件流程管理、执行公开、执行监督、执行财产调查、执行工作绩效考核等制度,强化执行案件管理,建立内外监督制约机制,切实避免因法院自身原因引发新的执行积案,坚决杜绝边清边积情况的发生。截至目前,执行局新收的119件执行案件,已执结78件,和解20件,执结率为82%。6个人民法庭新收执行案件62件,执结55件,执结率为89%。四是大力增强执行和解能力,不断推进执行和解。针对不同案件,站在有利于保障人民群众生计、有利于维护社会稳定的全局高度,仔细分析当地社情民意和产生纠纷的根源,深入了解被执行人财产状况和履行能力,从促进经济发展的实际出发,制作和解方案,耐心细致地做当事人的思想工作,引导当事人主动和解。与此同时,积极建立多元执行和解机制,借助当事人所在单位、乡镇、社区等多方力量,邀请基层调解组织和人民陪审员协助调解,减少当事人之间的抵触情绪,实现执行和解。今年新收的182件执行案件中,结案153件,和解结案68件,占结案总数的44.4%。自动履行41件。五是在强化综合治理上下功夫见成效。把执行工作纳入全县社会治安综合治理目标责任考核体系和平安互助建设考核范畴,层层建立领导责任制、部门责任制和工作责任制,推动执行工作各项措施的落实。
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