作者：程度平2010-12-614:44:08来源：湖北省竹溪县审计局

县级财政预算执行审计调查是摸清财政预算执行单位家底，了解财政预算执行中的新情况，新问题，分析产生问题的原因，探索解决问题的方法和建议，为完善财政预算制度，逐步推进预算公开透明奠定基础。根据近期本人从事2009年度财政预算执行情况审计调查工作谈一点体会，仅供参考。

一、抓住主线。紧紧抓住被调查单位年度财政预算批复、财政预算实际执行年度报表、总帐、明细账以及会计凭证这条主线。收入方面有财政拨款、组织罚没收入、行政性收费收入、政府性基金收入、预算外收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入，拨入各项专款等。支出方面有基本支出、项目支出、事业单位经营支出、上解支出、对附属单位补助支出、成本费用、专款支出、拨出专款、结转自筹基建等。通过年度财政预算批复数与财政预算实际执行数二线并轨，弄清预算批复与实际预算支出的总规模，以及收入、支出各大类别之间的配比关系等。一是把被调查单位2009年度预算批复收入与实际完成预算收入相对照，看预算收入执行情况；二是把被调查单位2009年度预算批复支出与实际完成预算支出相对照，看预算支出执行情况；三是把被调查单位2009年底编制人数与实际财政拨款人数、实际发放工资人数相对照，看人员构成情况。

二、把握重点。一是基本数据。对被调查单位的资产负债，单位收入的预算编制，实际预算执行；支出的预算编制，实际预算执行；编制人数，实际在岗人数等作为调查重点。二是重点费用。如差旅费、招待费、业务费、其他商品和服务支出等费用作为调查重点。三是重点资产。如单位及个人借款，固定资产中的车辆、电脑、空调等作为审计调查重点。四是人员编制。定编人数、实际在册人数，财政供养人数，实际发放工资人数等作为审计调查重点。五是单位负债。如债权单位及个人，举债原因，偿还能力等作为审计调查重点。

三、搭建平台。通过审计调查获取的年度财政预算批复、财政预算实际执行数据，按乡镇政府机关、管理专项资金的部门、行政执法部门、行政事业性收费部门、四无单位或部门（即：无专项资金管理、无行政执法权、无收费项目、无经营收入的单位）五个类别，建立审计调查数据库，搭建审计信息化平台。

四、综合分析。利用审计调查数据库搭建的信息化平台，充分运用AO审计系统的分析功能，从以下六个方面进行综合分析。一是分析财政预算批复数据和财政预算实际执行数据的差异性；二是分析财政预算批复项目和财政预算实际执行项目的差异性；三是分析重点费用支出预算批复数和预算实际执行数的差异性，关注“三公一金”（公款大吃大喝、公款旅游、公车私用、收送礼金）。四是分析编制人数和财政实际供养人数的差异性；五是分析资产和债务；六是分析预算基数和追加预算拨款；

五、提出建议。在综合分析的基础上提出五个方面的审计建议。一是对财政预算执行好的经验、财政预算管理好的作法提出总结推广的审计建议。二是对挤占挪用财政预算资金的责任人提出处理的审计建议。三是对差旅费、招待费、业务费、其他商品和服务支出等超预算情况，从预算标准过低、严重损失浪费等方面提出改进的审计建议。四是对财政预算编制和追加预算拨款中出现的苦乐不均、分配不公、“会哭的孩子多吃奶”等现象提出公平的审计建议。五是对完善财政预算制度，逐步推进预算公开透明。把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。推进财政预算公开，政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府提出的审计建议。

六、廉洁保密。廉洁从审是审计工作的生命线，在财政预算执行审计调查中，审计人员只有严格执行“廉政审计十不准”，才能如实反映各单位财政预算执行实况，客观公正的总结经验，反映问题，充分发挥“审计免疫系统”功能作用。同时，财政预算执行涉及县域经济的核心，审计人员负有保密的义务和责任。