举行听证是当事人维护自身合法权益不受侵害的重要手段，也是对行政机关合理合法行政的有力监督。尤其在征地程序中，对于拟征地项目补偿标准和安置方案的听证，更是直接影响到所有被征收人的整体利益。

根据《国土资源听证规定》，听证可以分为依职权组织的听证和依申请组织的听证。依职权组织的听证属于国土资源部门主动行为，不以相对人的意志为转移，这类听证的相关期限有明确规定，行政机关必须等到相应期限届满后才能进行下一个程序，不论听证参与人在期间有没有表示过放弃听证权。换言之，依职权的听证不存在放弃一说，行政机关也不得以参与人弃权为由省略程序。

依申请组织的听证是当事人依自己意志主动申请的，其当然有权利放弃听证权。放弃听证权的形式有两种：一种是明示，即在申请期限届满前，主动宣告放弃申请听证的权利;二是默示，即直至期限届满也不申请听证，视为放弃听证权利。《国土资源听证规定》第二十一条规定，当事人应当在告知后5个工作日内向听证机构提出书面申请。在5个工作日内，先放弃听证，后又再申请听证，行政机关受不受理呢?

虽然相关法律没有明确规定，但参照《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定(第一百一十条违法嫌疑人放弃听证或者撤回听证要求后，处罚决定作出前，又提出听证要求的，只要在听证申请有效期限内，应当允许)，结合听证程序本身的设立目的出发，期限届满前且决定或报批尚未作出，行政机关应予受理。

一、征地拆迁听证程序

《国土资源听证规定》就听证会的进行程序作出了明确的规定：

第一步，听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、记录员，宣布听证事项和事由，告知听证参加人的权利和义务;

第二步，拟听证事项的经办机构提出理由、依据和有关材料及意见;

第三步，当事人进行质证、申辩，提出维护其合法权益的事实、理由和依据(听证会代表对拟听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询);

第四步，最后陈述;

第五步，听证主持人宣布听证结束。其中，我们应当注意的是除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。听证一般由一名听证员组织，必要时，可以由三或五名听证员组织。听证员是由主管部门指定的。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。