一、在房屋征收拆迁中，对公房承租人如何补偿安置

在房屋征收拆迁中，对公房承租人应该如何补偿安置呢?为了妥善解决该问题，各地方政府一般通过颁布实施地方政府规章和地方政府规范性文件对征收拆迁中的公房补偿安置进行规制。下面举上海市与长沙市的规定为例：上海市《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第五十一条规定，公有房屋承租人，是指执行政府规定租金标准、与公有房屋产权人或者管理人建立租赁关系的个人和单位。这类人，和被征收房屋的所有权人一样，在征收拆迁中享有依法获取补偿安置的权利。该实施细则中对公房的补偿给出了一个明确的公式，对公房的所有人和承租人之间的补偿比例进行了相关的规定。征收公有出租居住房屋时，被征收人选择货币补偿的，租赁关系终止，对被征收人的补偿金额计算公式为:评估价格×20%;对公有房屋承租人的补偿金额计算公式为:评估价格×80%+价格补贴。其中，价格补贴=评估均价×补贴系数×被征收房屋的建筑面积。补贴系数不超过0.3，具体标准由区(县)人民政府制定。长沙市《长沙市国有土地上拆迁(征收)直管公房和单位自管房对承租人补偿安置的暂行规定》(长房政发〔2010〕7号)中规定：1.由拆迁人或征收实施部门与产权单位签订拆迁(征收)补偿安置协议。补偿安置协议签订后，由产权单位对拆迁(征收)项目范围内承租人进行补偿安置，费用在所获补偿安置款中列支。2.征收决定公告公布后，产权单位向承租人送达终止租赁关系通知单，与承租人解除租赁关系，并告知拆迁(征收)规定的搬迁期限。3.产权单位制定并公示拆迁(征收)范围内承租人补偿安置方案并与拆迁(征收)范围内直管公房和单位自管房承租人逐户签订补偿安置协议。承租人应结清租金和水电费用，并在补偿安置协议约定的期限内腾空房屋，交付拆除。1.关于直管公房的补偿安置首先，对直管公房住宅承租人的补偿安置方式为异地房屋安置和解除房屋租赁关系货币补偿安置两种。直管公房住宅承租人选择异地房屋安置的按原承租房屋计租面积进行安置;选择解除房屋租赁关系货币补偿安置的按承租房屋计租面积进行核算。其每平方米补偿单价参照同一拆迁许可(征收)项目内各类结构、成新直管公房住宅的房地产分类评估单价平均值的40%确定，但不得低于1200元。其次，对直管营业用房及其配套用房每平方米补偿单价参照同一拆迁许可(征收)项目内各类结构、成新，同地域、同用途房屋的房地产分类评估单价平均值的25%确定。最后，对直管办公、生产、仓储用房等其它非住宅每平方米补偿单价参照同一拆迁许可(征收)项目内各类结构、成新，同用途房屋的房地产分类评估单价平均值的30%确定。2.关于自管公房的补偿安置对单位自管住宅承租人的补偿安置方式原则上由产权单位制定。产权单位可实行解除房屋租赁关系货币补偿安置，也可实行异地房屋安置。解除房屋租赁关系货币补偿安置按承租房屋计租面积进行核算。补偿单价由产权单位自行确定，但每平方米补偿单价不得低于1200元。异地房屋安置的计租面积不得小于原承租房屋的计租面积。其他省市地区对于公房的征收拆迁补偿安置的规定大多是原则性的，公房的承租人作为使用权人也是有权利获得补偿的，征收(拆迁)人应该和被征收(拆迁)人、公房承租人签订安置补偿协议。为了处理好公房的征收拆迁补偿安置问题，对公房承租人进行合理的补偿安置，建议聘请专业的征收拆迁律师对公房征收拆迁工作进行法律指导。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

二、上海公房拆迁补偿安置

《上海市城市房屋拆迁面积标准房屋调换应安置人口认定办法》第六条（应安置人口的认定标准一）截至房屋拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口连续满一年，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），且居住在被拆迁房屋的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口。第七条（应安置人口的认定标准二）截至房屋拆迁许可证核发之日，在被拆迁房屋处有本市常住户口未满一年，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），居住在被拆迁房屋，且符合下列特殊情形之一的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口：（一）拆迁范围内应安置人口的未成年子女；（二）因工作需要调回本市的干部、职工及其随迁家属，在拆迁范围内直系亲属处落户的；（三）因离休、退休、退职从市外迁回拆迁范围内家中的；（四）海员、船员、野外勘探人员、就学等人员迁回拆迁范围家中的；（五）本市居民因应征入伍、出国（境）而注销拆迁范围内的户口，后又恢复户口的；（六）本市居民因服刑、被劳动教养、人民法院宣告失踪或者宣告死亡等注销拆迁范围内的户口，后又恢复户口的；（七）市政府规定的其他情形。第八条（应安置人口的认定标准三）房屋拆迁许可证核发之日，不具有拆迁范围内的本市常住户口，在本市无其他住房（或者虽在本市有其他住房，但居住困难），且符合下列特殊情形之一的人员，可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口：（一）有本市常住户口的未成年人，且其父母属于拆迁范围内的应安置人口；（二）户口从被拆迁房屋内迁出，且拆迁时仍处于迁出状态的海员、船员、野外勘探人员、就学等人员（不包括已在外地结婚的）；（三）因应征入伍而注销户口的人员；（四）因服刑或者被劳动教养而注销户口的人员；（五）户口不在本市的人员，因结婚实际居住在被拆迁房屋内至房屋拆迁许可证核发之日满两年，且其配偶属于拆迁范围内的应安置人口；（六）市政府规定的其他情形。第九条（应安置人口的认定程序）认定被拆迁居住房屋的应安置人口，按照下列程序进行：（一）房屋拆迁公告公布后，被拆迁居民向拆迁人提供相关证明材料。（二）拆迁人形成初步认定意见后，由街道办事处、乡（镇）人民政府组织拆迁人、居民委员会和公安派出所核实情况。认定结果由拆迁人在拆迁范围内公示，公示期限不少于7日。（三）公示期间，被拆迁居民对认定结果有异议的，可以向拆迁人提出，并说明理由。（四）对认定结果有异议的，由街道办事处、乡（镇）人民政府组织拆迁人、居民委员会和公安派出所进行复核。复核结果由拆迁人在拆迁范围内公示，公示期限不少于5日。公示期满无异议，或者虽有异议但经复核符合应安置人口认定标准的，由拆迁人按规定给予补偿安置。