行政行为的合法要件有：

1、行政行为的主体应当合法；

2、行政行为应当在行政主体的权限范围内；

3、行政行为内容应当合法与适当；

4、行政行为应当符合法定程序。

一、行政复议内容

行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

二、法院应该怎样审理行政诉讼案件

1、人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者审判员、陪审员组成合议庭。2、审理行政案件不适用调解。3、经过审理，依据不同情况，分别作出裁决：(1)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持;(2)具体行政行为有下列情形之一的，判决撤消或部分撤消，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的;适用法律、法规错误的;违反法定程序的;超越职权的;滥用职权的.(3)被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行;(4)行政处罚显失公正的，可以判决变更。4、有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：(1)起诉被告不作为理由不能成立的;(2)起诉具体行政行为合法，但存在合理性问题的;(3)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的;(4)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。5、人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。

三、行政拘留复议流程

行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。1、申请时效：申请人申请行政复议，应当在知道被申请人行政行为作出之日起60日内提出(法律另有规定的除外)。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。2、申请条件：(1)申请人是认为行政行为侵犯其合法权益的相对人;(2)有明确的被申请人;（3)有具体的复议请求和事实根据;(4)属于依法可申请行政复议的范围;(5)相应行政复议申请属于受理行政复议机关管辖;(6)符合法律法规规定的其他条件。3、申请方式：申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请;口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。4、行政复议申请书：申请人采取书面方式向行政复议机关申请行政复议时，所递交的行政复议申请书应当载明下列内容：(1)申请人如为公民，则为公民的姓名、性别、年龄、职业、住址等。申请人如为法人或者其他组织，则为法人或者组织的名称、地址、法定代表人的姓名;

(2)被申请人的名称、地址;(3)申请行政复议的理由和要求;(4)提出复议申请的日期。