首先，加强基层医务人员医德医风教育，重塑白衣天使神圣形象。常说“医者父母心”，爱心和责任心是医生必备的道德品质。医疗行业的主旨是治病救人，为人民服务，不是营利，医务人员应当提高为患者服务的意识，努力维护和提高医生的执业崇高感。一切为患者着想，为患者考虑。诊治过程严肃认真，一丝不苟，不放过任何一个可疑病状、急救时机，使患者得到准确、及时的诊治，努力使医患关系建立在相互信任、相互理解、相互尊重的基础上。

第二，改革基层医院收入分配制度，彻底改变医务人员收入与医疗或药品收入挂钩的做法，引导医务人员靠高超的技术和优质的服务来获取相应的报酬。

第三，提高基层医务人员职业素养，加强医疗专业基本知识、基本技能的学习和培训。良好的医疗技术是避免医疗纠纷发生及消除“防御性医疗”的重要保障。

第四，基层医院应当制定严格的规章制度，制定规范的诊断和治疗流程，建立医疗服务质量控制、评估的指标和管理体系。诊断和治疗活动是在各种规章制度控制下有序运行的，不能只流于书面或形式，要求全体医护人员都必须认真履行，规章制度及规范的诊断和治疗流程是医疗安全的保障。

第五，基层医疗机构应注意对医务人员医疗行业相关法律法规的教育培训，使他们牢固树立起依法行医的观念，懂得用法律、法规保护自己。基层医务人员通过法律法规学习，能够更好地履行告知义务，如实告知患者病情、医疗措施与医疗风险，及时耐心解答其咨询，防范采用保护性医疗浪费医疗资源。

第六，加大卫生事业投入，加强基础医疗设施建设，改善基层医疗机构医疗环境，提升基层医疗机构服务水平，不断满足广大人民群众对医疗卫生服务的需求。

一、过度医疗的界定难度

过度医疗的定义虽然很明确，但在现实中却又是非常难以界定的。因为，临床医学非常复杂，每个患者的情况都不一样，即使是同一种病也有不同的表现，同一种病的不同时期治疗方法也不同。就拿感冒来说，做CT那就是过度医疗，但如果做常规的血液检查那就不一定了，很多病症相似，医生需要数据来确诊，有时医生采取全面检查的手段，其中哪些检查是正确诊断所必需的、哪些是多余的，都是由医生根据自己的经验和水平而定的，因此，对过度医疗的判断也就没有一个具体的量化指标。此外，在不同经济文化背景下，人们对过度医疗的认识也不同。

对生命的保护，再奢侈也不过度，生命的价值是由他的社会属性决定的。漠视生命的社会属性，就会产生过度医疗的错觉，生命是平等的，生命的社会属性是不平等的。肯定了生命的社会属性，才会有真正的生命健康权利。

二、过度医疗怎么维权

面对过度医疗，患者需要收集好自己的问诊资料、病历、收费单等相关证据，到该医院设立的“医患关系办公室或指定部门”去反映投诉。当然，患者也可以选择到达该医院所在地的卫生局去投诉。对投诉结果不满意，患者也可以选择向法院起诉挽救自己的损失。但涉及“过度医疗”的投诉，因其专业性强且很难界定，处理时间会久一点，还需耐心等待。遇到过度医疗，要及时到当地卫生主管部门投诉。