1、要严格把控外包单位的准入关口

电力企业外包工程一般为招投标工程项目，健全招标前外包单位资质审核，事关工程整体安全大局。因此，在工程合同邀标关口，要严格审查外包单位资质审查，做到审核关口前移，确保邀标单位的安全生产资质符合外包工程的要求。

2、要严格做好外包单位工程施工备案管理

外包单位施工人员进场前必须认真履行备案手续，明确备案内容，查存包括：三证、法人委托书、负责人和安全管理人员资质证书、现场安全管理制度、重大施工方案、危险因素和环境因素辨识表、工器具清单、特种作业证、劳动保护用品、施工组织设置、固废和危废合法处置管理、作业人员工伤保险缴纳情况等，并审查备案材料真实性和本工程项目的实际相关性。

3、要组织签订外包工程安全管理协议

外包工程安全管理协议作为外包工程合同的附件，具有工程合同同等的法律效应，安全协议中明确甲乙双方权利和义务，载明工程安全管理执行的法律法规、规程规范和标准，并对事故事件的责任追究做明确落实及合同纠纷调解规定等，同时，强调安全管理协议是外包工程合同的前提基础。

4、要严格履行安全风险保证金制度

安全风险保证金制度是提高企业安全风险预控能力，也是外包单位安全责任履责的保证，安全风险保证金在开工申请批准前，按工程合同总价的2％－5％进行缴纳，由企业安全监督管理部门归口管理，企业财务部收缴，并建立安全风险保证金管理台账和退领制度，确保工程施工过程的安全事件考核、违章违纪考核等结果落实。同时，建立安全风险与工程安全业绩挂钩的考核机制，结合安全管理业绩对安全风险保证金进行奖惩考核。

一、建筑工程中外包的优点

1、管理规范，提高用工安全。一方面，本公司负责托管人员的相关事务，并向其提供有关劳动方面的咨询，帮助维护其合法权益不受侵害。另一方面，本公司为企业提供相关政策的咨询并给出合理化建议，可以有效为企业规避用工风险。

2、成本低廉，提高企业效益。通过劳务外包，可以为企业节省大量办公费用，降低企业软硬件资源支出，免去企业管理者相关人事管理流程中大量机械重复性的工作，使管理者能投入到其它能使企业有效增值的管理活动中。

3、服务全面，提高员工工作热情。本公司为托管人员办理一切人事代理手续，免除了员工的后顾之忧，使其全身心投入到工作中，对企业的责任心增强，更具工作热情。

4、降低用人风险。劳务外包与劳务派遣相比，用人单位（发包方）不用承担连带责任。

（1）劳务分包方的工作人员在施工中发生的伤亡事故，劳务发包方要承担连带赔偿责任；（《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条规定，雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。）

（2）由于劳务分包方无资质导致该劳务分包行为违法，行政机关可以责令改正，没收违法所得，处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；（《建筑业企业资质管理规定》第37条）

（3）若劳务分包方为自然人或无资质的企业，则该自然人或企业招用的劳动者与劳务发包方将直接建立劳动关系，对劳务分包方拖欠的民工工资，发包方要承担连带清偿责任，尤其在已付清劳务费，包工头消失的情况下，会出现重复付款的可能。（劳动部的2005年5月25日的通知《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四项：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。）

综上所述，我们可以了解到在实际生活中，法律是允许将劳务分包出去给个人的操作的。劳务分包有很多的好处，不仅能将风险降低；而且成本很低，在节省成本的基础上，提高企业的效益，是个一举多得的行为。

二、法律咨询

网友：什么是建筑工程外包？

律师：建筑工程外包是指一般专业性的分部分项工程，总承包单位无此专业资质，需要有专业资质的企业施工，但是必须有建设单位同意，监理单位审查。简单地说，就是在一个工业链条的某一段中，你没有能力或者没有精力去做的那一部分去城堡给别人就叫外包。比如：门窗、防水、玻璃幕墙、保温、等。按工程承包范围即承包内容划分的承包方式，有建设全过程承包、阶段承包、专项承包和建造—经营—转让承包4种。