《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》

第一条正确行使行政处罚自由裁量权，应当遵循公平公正、过罚相当、程序正当、综合裁量、处罚和教育相结合等原则。

第二条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。法律法规规定必须先责令改正的，应当先责令改正，逾期不改的再进行处罚。

第三条行政处罚相对人有下列从轻处罚情形之一的，可在行政处罚自由裁量权细化标准的基础上从轻处理，但最低不得低于处罚下限：

(一)积极配合监督检查、积极整改违法行为的；

(二)主动交代违法事实或者坦白其他尚未被掌握的违法事实；

(三)检举揭发他人环境违法行为，或者提供他人环境违法重要线索，经查证属实的；

(四)违法行为中止，及时消除污染，恢复原状的；

(五)初次违法且污染程度低的；

(六)违法行为人规模小、违法时间短、违法所得少、违法情节轻微的；

(七)其他可以考量的情形。

第四条行政处罚相对人有下列从重处罚情形之一的，可在行政处罚自由裁量权细化标准的基础上从重处理，但最高不得超过处罚上限：

(一)拒绝检查或者拒不整改的；

(二)故意隐瞒编造事实推翻以前供述的；

(三)包庇或者串通其他环境违法行为人的；

(四)造成环境污染未及时采取措施消除污染、减轻损失、恢复原状的；

(五)一年内有两次以上违法行为或连续两年以上存在违法行为的；

(六)故意或重大过失导致环境污染的；

(七)违法行为人规模大、违法时间长、违法所得多、违法情节恶劣的；

(八)其他可以考量的情形。

第五条本省各级环保部门在实施行政处罚时，原则上必须按照新修订的《细化标准》行使自由裁量权。

第六条各级环保部门应当对本部门作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当按照新修订的《细化标准》主动纠正。上级环保部门应当对下级环保部门行政处罚自由裁量权行使情况进行检查，发现自由裁量权行使不当的，有权按照新修订的《细化标准》责令纠正并予以通报。

第七条新修订的《细化标准》中有关自由裁量权的规定中，所称“以上”不含本数、“以下”包含本数，具体细化幅度包含上限不包含下限。

第八条新修订的《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》自印发之日起执行。《关于印发的通知》、《关于印发和行政处罚自由裁量权细化标准的通知》、《关于印发2010年度江西省环境保护行政处罚自由裁量权执行标准的通知》、《关于印发江西省环境保护2011年度行政处罚自由裁量权细化标准的通知》同时废止。

第九条全省各级环境保护主管部门接到本通知后，应当组织全体人员认真学习新修订的《细化标准》，并遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向省厅政策法规处反映。

二、环境保护手段有哪些？

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。环境保护的有以下一些手段：

1、法律手段。要实现人与自然和谐就必须加强环境保护，环境保护的一个重要手段是执法。由国家制定或认可并由国家强制力保证实施，调整人们在开发、利用、保护和改善环境资源色活动中所产生的各种社会关系。

2、经济手段。经济手段是以自然环境资源价值理论为基础，采用征收税费、押金、拨款和创造市场等方法，将自然资源开发的外部不经济性内化到开发话动中，通过市场和价格机制促使企业节约资源、保护环境。经济手段与行政手段的区别是它注重效率。我国目前采用的经济手段主要是：税务、资源产业管理、土地管理和环境保护等部门征收的税费。运用经济手段保护环境原则，是指在环境立法中除规定必要的行政手段外，应更多地运用经济手段，防治环境污染和破坏，促进生态建设和环境保护。运用经济手段保护环境原则已为越来越多的国家环境立法所采用。