发包人和分包人的区别：

1、发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人；分包人指在建设工程分包合同中担任承接分包任务的一方；

2、发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人；分包人也称分承包人，其与总包人一同就分包部分向发包人承担连带责任。

一、建设工程合同的效力

建设工程分包是指经发包人同意或者认可，建设工程的总承包人将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的单位。只要建筑工程的发包合同不是违反法律规定的，合同就会具有效力。但是，违法分包建设工程的，该分包合同无效。属于违法分包的情形有：1.总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；2.建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；3.施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；4.分包单位将其承包的建设工程再分包的。

二、发包人解除建设工程合同的情形有哪些

发包人解除建设工程合同的情形如下：

1、承包人将建设工程转包，非法分包的，发包人可以解除合同。所谓分包，是指承包人承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将承包的建设工程全部转让给他人，或者肢解承包的建设工程全部，以分包的名义分别转让给其他单位承包的行为；

2、发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。

根据有关规定，合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。

三、分包应当遵守的条件有什么

工程分包的合法要件如下：

(1)建设工程的主体结构的施工必须由承包人自行完成，不得分包；

(2)承包人可以将承包的部分工作交由第三人完成，但须征得发包人的同意；

(3)承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，承包人也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的形式分别转包给第三人；

(4)分包人必须具有相应的资质；

(5)分包只能发生一次，禁止分包单位将其工程再次进行分包；

(6)分包人就其完成的工作成果与承包人向发包人承担连带责任。