各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为规范我省建设领域用工单位支付工资行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，维护建设领域农民工合法权益，省劳动保障厅、建设厅、总工会根据《中华人民共和国劳动法》以及劳动保障部制定的《工资支付暂行规定》（劳部发［1994］489号）、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发［2004］22号）等有关规定，结合实际，提出了《云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法》。经省政府同意，现转发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行，切实维护好建设领域农民工的合法权益。

二00五年十一月二十一日

云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法

省劳动保障厅省建设厅省总工会

第一条为了规范用工单位支付工资行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，维护建设领域农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》（劳部发［1994］489号）和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发［2004］22号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事建设活动的建设单位、用工单位和与其形成劳动关系的农民工工资支付适用本办法。本办法所称的用工单位指施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业。

第三条本办法所称工资，是指用工单位根据国家有关规定，通过劳动合同约定或者根据事实形成的劳动关系，应当以货币形式支付给农民工的劳动报酬。

第四条各级劳动保障行政主管部门、建设行政主管部门和工会组织按各自职责做好本办法的实施工作，并协同对用工单位执行本办法情况进行监督检查。

第五条建设单位应落实建设资金，不得拖欠工程款。

第六条用工单位使用农民工应当与其签订劳动合同，并在劳动合同中明确工资支付项目、支付标准、支付形式、支付时间及双方约定的其他工资事项。

用工单位支付农民工工资不得低于当地最低工资标准；工资支付标准未约定或者不明确的，按照不低于当地社会平均工资标准支付。

工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券抵付。

第七条用工单位应当每月按时支付农民工工资。按照劳动合同约定工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准，余额部分到工资结算周期满时一次结清，并足额支付。

第八条用工单位应当将工资直接支付给农民工本人，不得将农民工工资拨付给不具备用工主体资格的组织和个人代发。用工单位可委托银行代发农民工工资。委托银行代发工资的，应当与银行签订委托代发工资协议，受委托银行应当按时将农民工工资拨到其个人账户，农民工持卡或存折支取工资。

第九条用工单位支付农民工工资应当编制工资发放表，载明支付单位、支付时间、支付对象的姓名、支付的明细项目和金额、扣除的项目和金额等事项，办理工资支付的签收手续，并将工资支付记录保存两年以上。

第十条在劳动保障监察和劳动争议处理过程中，对农民工与用工单位发生的有关工资支付的纠纷和争议，用工单位在规定的期限内不能提供或者拒绝提供相关凭证的，劳动保障行政主管部门或者劳动争议仲裁机构可责成用工单位按照当地社会平均工资标准支付农民工工资。

第十一条用工单位因生产经营困难暂时无法按期支付工资的，应当向农民工说明情况，同时就工资支付时间与工会或农民工代表协商一致，并报劳动保障行政主管部门备案后，可以延期支付工资，但最长不得超过30日。超过30日不支付农民工工资的，视为无故拖欠工资行为。

第十二条用工单位应当在施工工地醒目位置设立公示牌，公示每月工资支付情况、每次工资结算情况，公示投诉举报受理部门和电话。

第十三条用工单位与农民工依法解除劳动关系的，应当自解除劳动关系之日起五日内一次性付清农民工工资和相关费用。工资计发到解除劳动关系之日。

第十四条总承包企业、专业承包企业应当将劳务分包给有用工资格的劳务分包企业。将劳务分包给不具备用工资格的个人或组织的，拖欠的农民工工资由发包方承担相应的支付义务。

第十五条跨县（市）施工或者省外来滇施工的用工单位，应当在开工前到工程项目所在地劳动保障行政主管部门申报用工情况，办理用工登记、备案手续。

第十六条建立工资保障金制度。工程总承包企业应当在工程项目所在地的商业银行开设农民工工资保障金存款专户。建设单位应当按合同工程价款的3％向该帐户预存农民工工资保障金。工期超过1年的，可按年度工程预算的3％预存农民工工资保障金。农民工工资保障金专项用于该工程拖欠农民工工资的垫付。

工资保障金包含在工程总造价内，从应付工程款中列支。

第十七条建设单位办理施工许可时，必须提供由工资保障金开户银行出具的工资保障金存入凭证和劳动保障行政主管部门出具的工资保障金查验证明。

第十八条劳动保障行政主管部门负责对农民工工资保障金的使用进行监督和管理。

第十九条用工单位拖欠农民工工资的，由劳动保障行政主管部门责令该企业限期支付拖欠的农民工工资。逾期不支付的，由劳动保障行政主管部门会同开户银行和施工总承包企业从工资保障金内支付拖欠的农民工工资。同时，将支付情况书面通知建设单位，建设单位应当在接到通知后30日内补足农民工工资保障金。

第二十条工程竣工验收后，用工单位凭劳动保障行政主管部门出具的取款证明到开户银行提取剩余工资保障金本息。

建设单位在申请工程项目竣工验收备案时，需出具劳动保障行政主管部门核实认定的用工单位已足额支付农民工工资的证明。

第二十一条实行用工单位工资监督员制度。用工单位应当由工会指派或者农民工民主推选1一3名工资监督员，工资监督员负责对本企业农民工工资支付行为进行监督和向上级工会组织、劳动保障行政主管部门反馈工资发放情况。工资监督员选定后应当报上级工会组织和当地劳动保障行政主管部门备案，遇有人员变动应当按程序调整，并及时通报有关部门。

第二十二条上级工会组织应当依法派员帮助和指导用工单位职工组建工会，监督指导工资监督员履行职责，任何单位和个人不得阻挠。

第二十三条工资监督员有权查验企业工资发放表和工资支付记录，了解农民工工资发放情况，监督企业按规定发放农民工工资。工资监督员在查验过程中发现问题应当要求企业及时纠正；问题严重的，应当及时报告有关工会组织和劳动保障行政主管部门。

第二十四条用工单位应当于每季度末工资支付后3日内向当地劳动保障行政主管部门报告农民工工资发放情况；年内有拖欠农民工工资行为的，应当每月报告。

第二十五条任何组织和个人发现有下列情形之一的，有权向劳动保障行政主管部门举报：

（一）用工单位未依法与农民工签订劳动合同的；

（二）用工单位未按期支付农民工工资的；

（三）用工单位未按劳动合同约定标准支付农民工工资的；

（四）工资支付标准约定不明确时，用工单位支付的工资低于当地社会平均工资水平的；

（五）用工单位未按期按标准预付农民工工资的；

（六）用工单位未按期与农民工结算并足额支付剩余工资的；

（七）用工单位不按本办法第十二条规定设置公示牌公示规定内容的；

（八）其它影响农民工工资发放情形的。

第二十六条建立用工单位工资支付信用制度。用工单位发生拖欠农民工工资的，作为不良信用单位记入用工单位工资支付信用档案。一年内发生两次以上拖欠农民工工资或者拖欠农民工工资达一年以上的，由劳动保障行政主管部门通报建设行政主管部门、工商行政管理部门、工会组织以及行业协会，并会同有关部门在劳动力市场、建筑市场、相关网站和新闻媒体上曝光。

第二十七条建设单位拖欠工程款未按期完成清欠或者发生新的拖欠，造成拖欠农民工工资的，不得进行新建项目招标投标，不予办理施工许可。

第二十八条用工单位违反本办法拖欠农民工工资，情节严重的，建设行政主管部门对其市场准入和招标投标资格进行限制，停止其新建项目的招标投标。

第二十九条本办法自2006年1月1日起施行。

云南省人民政府办公厅转发省土地管理局关于严格控制占用菜地的通知

各州、市人民政府，各地区行政公署，省直有关委、办、厅、局：

经请示省政府牛副省长同意，现将省土地管理局《关于严格控制占用菜地的意见》转发给你们，请与《国务院关于加强“菜篮子”和粮棉油工作的通知》（国发〔1994〕23号）一并贯彻执行。

抑制通货膨胀，是当前和今后一个时期经济工作中的大事，是实施宏观调控的首要任务。“菜篮子”与群众生活密切相关，是抑制通货膨胀的主要内容，也是党和政府取信于民的重要标志。菜地是“菜篮子”的基础。请各地、各部门服从大局，严格管理，切实做好菜地面积的稳定工作，为全省的稳定和实现控价目标做出努力。

关于严格控制占用菜地的意见

省人民政府：

近几年来，我省非农业建设占用菜地的数量有增无减，若不严格控制，将直接影响城市蔬菜的生产供应和市场价格保持相对稳定。为认真贯彻执行国务院文件精神，根据《云南省土地管理实施办法》的有关规定，特对加强土地管理，严格控制占用菜地提出如下意见：

一、各地尤其是大中城市，要按去年全国“菜篮子工程”工作会议的要求，根据需要建设“菜篮子”基地，对保证城镇蔬菜供应的商品菜地，要划定保护区。对菜地保护区内的菜地要严格控制占用，确需占用的，要经州（市）以上人民政府审批。

二、坚决制止滥占菜地的行为。城市规划管理部门在建设项目的选址定点和核发建设用地规划许可证时，要尽量避免占用城市商品蔬菜生产基地；土地管理部门在审批建设用地时，对征用占用菜地要严格把关，凡是能避开或少占菜地的，要主动与有关部门联系协调，尽量改变用地位置，不占或少占菜地。

三、各项建设用地确需占用菜地的，要按占1亩补1．5亩以上的原则，先补后占。各地应根据建设用地的发展趋势，预测每年确需占用菜地的数量，有计划地事先安排补充新菜地的建设，不得只占不补，先占后补。

四、各地收取的新菜地开发基金和财政扶持“菜篮子工程”的专项拨款，要由县级以上人民政府指定的部门统一管理，专项用于新菜地的开发建设，不得挪作他用。各级审计部门要加强审计监督，保证专款专用。

以上意见如无不妥，请批转各地执行。

云南省土地管理局

一九九四年八月二十四日