如果在征得相关政府部门同意的情况下，村民在乡镇政府的指导下把农村土地使用权转让给农业建设人群，则合法。根据法律规定，农村土地属于农民集体所有，村民只有使用权，而不能将土地转让、出让、买卖给非农业建设人群。

一、农村户口迁到城里土地还有吗

农村土地属于集体所有，也就是本集体经济组织成员共同所有，既然迁移到了城市后，就不再属于本经济组织的成员，理论上都要收回到村上或村民小组。

农村户口在农村的土地，实际上分为三大部分：1.承包经营土地：使用权是30年，剩余的期限可以继续使用。当然，在地多人少的地方，到期也没人管的情况时常有。2.宅基地：宅基地上的房屋属于个人财产，自迁出之日后，可以继续使用，直到该房屋自然垮塌。3.自留地（菜地等）：按政策也不能在使用，如果在当地的人缘关系不错，没人反对，当然可以继续使用。

转为非农业户口后，无权使用，承包的耕地和草地应退还承包商重新发放。

二、农村土地政策2020的新规定

国家一直大力扶持农业，并且出台了一系列保护农村土地和农民的政策，现在即使是农民户口转成了城镇户口，同样也可以获得耕地补偿；并且新的《土地管理法》中允许集体经营性建设用地通过出租、出让等方式转移给其他个体使用；不仅如此，获得集体经营性建设用地使用权的使用者还可以再次转让和抵押。

三、集体建设用地做厂房违法吗

1.集体土地是不能够建厂房，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条法律规定，任何个人和单位进行建设需要使用集体土地的，必须依照法律相关规定申请使用集体土地。2.但是新办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有土地的，或者乡镇村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体土地所有的土地的除外。3.第四十四条规定，建设占用土地，涉及到农用地转为建设用地的应当办理农用地转用申请手续。4.所以目前集体土地使用权不能转让给企业建设厂房的。集体土地是不能够建厂房，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条法律规定，任何个人和单位进行建设需要使用集体土地的，必须依照法律相关规定申请使用集体土地。