用不同方式剥夺农民的土地，已成为新形势下侵犯农民利益的最重要的形式。造成这种问题的根源是现行农村土地制度不够规范。现行土地制度存在如下四大问题：

农民集体土地所有权的具体归属不明晰。农村土地归农民集体所有，这在有关重要法律中，都有规定，但是，在集体所有制下，谁真正拥有土地，实际上是不明晰的。土地集体所有制的基本内涵是，农民作为集体组织的成员，都平等地拥有对集体土地的人人有份的成员权，但并不拥有按份分割农地所有权的权利。在土地集体所有制下，农民人走权失，退出权被剥夺。集体产权的这种特征，使得集体与农民在权益关系上往往很模糊。现在的乡镇是一级政府，村民委员会、村民小组是村民自治组织，都不是全体农民以平等身份参加的集体经济实体，都不适于充当农民集体所有土地的所有权主体，农民集体所有实质上是一种所有权主体缺位的所有制。大量的调查表明，现在多数农民对土地所有权的具体归属是模糊不清的，甚至相当一部分农村基层干部和县乡领导认为农村土地是国家的，想怎么处置就怎么处置。

农民土地承包权的性质尚不够明确。农村改革以来，农民以承包方式获得的土地使用权，又称土地承包权，从法律性质看，农民土地承包权一开始就是以债权的形式出现的。土地承包权的债权属性不利于农户对抗乡村集体干部随意调整土地、更改土地合同的侵权行为。《农村土地承包法》明确规定，在承包期内，发包方不得收回承包地和在承包期内，发包方不得调整承包地，这就使得土地承包权中隐含了物权的一些排他性特征，但现行法律并没有将农民的土地承包权明确界定为物权。

农村土地使用权流转制度不够健全。实行家庭承包经营以来，农村土地政策始终强调要稳定承包关系。在强调稳定农村土地承包关系的前提下，政策上也始终允许和鼓励承包期内土地使用权的流转。总体看，虽然农户土地使用权流转的发生率很低，但在流转过程中也存在着一些突出问题。主要是一些地方采用行政手段，直接收回农民的土地承包权，搞强制性的土地流转；有的地方在收回农户承包地后，甚至不对农户作任何经济补偿等。

现行土地征用地制度对农民明显不公。现在农民上访中有60％与土地有关，其中30％又跟征地有关。现在征地问题已经成为农村很尖锐的矛盾，这是跟农民权益关系非常密切的一个问题。关于现行土地征用地制度对农民明显的不公平问题，根据专家的测算，我们自改革以来通过低价从农民那里征地，然后高价出售，估计从农民那里拿走了20，000个亿。许多城镇为筹集建设资金，大肆圈地，片面追求城区规模的扩张。1987－2001年全国非农建设占用的3394．6万亩耕地，按人均耕地不足0．7亩计算，至少有3400万农民因征地失去或减少了土地。按现在的经济发展进度，2000年至2030年的30年间占用耕地将达到5450万亩以上，失地和部分失地农民将超过7800万人。现在一些地方政府的口号是吃饭靠财政，发展靠土地，要以地聚财，要经营土地，经营城市。现在不少地方的做法是发展经济，侵占耕地。现在国家每征一亩地，铁路、公路给农民的补偿是5000～8000元。我们现在一些重大的基础设施建设，征地款都没有打足，有的地方就讲一亩地2000块钱，有的甚至一分钱也不要，由地方来补偿农民，实际上地方根本无力补偿农民。工商业用地对农民的补偿一般是2～3万元钱（包括土地补偿费、青苗补偿费及劳动力安置补助费），发达地区是3～5万元钱，而且这些钱不是直接补偿给农民本人，征地款到村里之后如何分配又是一个很尖锐的问题。现行的对失地农民的安置无法解决他们的后顾之忧和长远生计。用现行的安置补助费去置换农民的土地权利，势必酿成一支越来越庞大的失地农民大军，它不仅使失地农民的生活水平下降，也造成严重的社会问题。