土方工程不能分包给个人，要包给有资质的单位，根据工程的大小，包给相应资质的施工单位。审核资质时应注意审核其资质证书的资质等级、有效期限等是否符合工程建设项目的要求，持证单位名称是否与承包单位名称一致等。

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

《建筑法》规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、涉及单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

法律依据：

《中华人民共和国建筑法》第十三条

从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

一、对违法发包行为如何处罚

对建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，将处以50万元以上100万元以下罚款；对建设单位将建设工程肢解发包的，将处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，将没收违法所得，并处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款，情节严重的，吊销资质证书；对认定有挂靠行为的施工单位或个人，以及对认定有转让、出借资质证书、以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，将处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款；对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的，对直接责任人员处以罚款数额5％以上10％以下的罚款。