商秩发[2009]88号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团银监局、保监局：

为了贯彻《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号），推动信用销售健康发展，现就有关工作提出以下意见：

一、充分认识发展信用销售的重要意义

信用销售是企业通过分期付款、延期付款等方式向单位或个人销售商品或服务的交易方式，是市场经济中商品交易的基本形态，是生产经营者相互之间、以及生产经营者与消费者之间直接信用的重要形式。

当前，受世界金融和经济危机冲击，我国经济发展面临严峻挑战，扩大内需、促进消费、保持经济平稳较快发展成为宏观调控的首要任务。发展信用销售，有助于扩大国内需求，刺激消费增长；有助于加快资金周转，提高经济运行效率；有助于丰富融资途径，促进银行信用和商业信用协调发展，缓解中小企业融资困难；有助于优化市场信用环境，完善社会信用体系。要把信用销售作为扩大内需、保证经济增长的重要途径，采取切实有力的措施，积极予以推动。

二、推动信用销售全面健康发展

发展企业之间的信用销售，使卖方企业通过信用销售提前锁定目标市场，扩大销售规模；使买方企业以较少的资金投入和较长的支付周期，扩大采购规模，提高资金利用效率。

发展企业与消费者之间的信用销售。在银行消费信贷的基础上，鼓励大型零售企业向消费者直接开展信用销售，鼓励零售企业与商业银行、信用担保公司合作开展各类信用销售业务，扩大即期消费。

三、建立完善信用销售的风险防范分担机制

防范分担信用风险，是确保信用销售健康发展的关键。要根据不同行业和领域的具体情况，引导和推动企业健全信用风险评估与决策、客户信用档案、应收账款管理等信用销售风险管理制度，科学利用各种风险管理工具。在不损害信用主体合法权益的前提下，鼓励企业购买信用服务和产品；探索企业信用交易数据交换共享机制，汇集和分析客户的应收账款等交易数据和相关信用信息。

促进国内贸易信用保险的发展，通过专业服务，帮助企业科学评价客户信用，作出正确决策；在发生信用风险时，保险机构按照约定及时赔付，减少企业损失。引导保险公司通过规模经营、科学管理降低承保风险和成本，减轻企业保费负担。鼓励企业购买信用保险，国家对中小商贸企业给予适当支持。

四、发展适应信用销售特点的融资模式

加强对信用销售的融资支持。鼓励商业银行加强与企业、保险机构之间的合作，发展信用保险项下的贸易融资，降低自身信贷风险，帮助企业解决信用销售中的融资困难。鼓励商业银行针对信用销售特点，创新担保方式，发展动产、仓单、应收账款等质押贷款，发展保理等新型融资业务。

五、促进和规范信用销售相关服务业的发展

要规范商账追收服务行业的发展，促进应收账款追收、管理的规范化和专业化；开展商业保理业务试点，促进应收账款流转；发展资产处置服务业，促进抵债资产流转；鼓励信用服务机构开发信用服务产品，满足企业信用管理需求。

六、周密组织，加强领导，稳步推进

各地商务、财政、人民银行分支机构、银监、保监等部门，要高度重视信用销售工作，依据地区和行业特点，深入研究，跟踪指导，统筹安排，稳步推进；加强对信用销售和信用风险管理的宣传培训；加强信息沟通，将信用销售发展的情况和问题及时向商务部、财政部、人民银行、银监会、保监会反馈。

中华人民共和国商务部中华人民共和国财政部

中国人民银行中国银行业监督管理委员会

中国保险监督管理委员会

二〇〇九年三月三日