发改局“属鼓励类、允许类、外商投资项目的初审”办事指南-法师兄

发改局“属鼓励类、允许类、外商投资项目的初审”办事指南

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-06 05:20:19 342 人看过

法定依据

根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《四川省企业投资项目核准暂行办法》

办理程序

1.受理2.审核3.审批备案

申报材料

一、项目申请报告包括以下内容：

1、项目申报单位基本情况(附营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证、企业资质证明等复印件);

2、拟建项目基本情况(项目法人、项目名称、项目地址、用地面积、建筑面积、建设内容、建设年限、投资总额、资金来源、项目建设的必要性);

3、拟征占用地、现有建设用地与相关规划说明;

4、资源利用和能源耗用分析;

5、生态环境影响分析;

6、经济和社会效果分析;

7、根据法律、法规规定应进行安全生产条件和职业卫生状况分析的项目，应增加安全生产条件和职业安全卫生状况分析的内容;

8、必须进行招投标的项目按《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等有关法律、法规规定，还应增加有关招投标的内容

二、项目申报单位在向项目核准机关报送项目申请报告时，需根据国家相关法律法规的规定附送以下文

件：

1、需出具城市规划意见的项目，由城市规划行政主管部门出具的项目所在地城市规划选址意见;

2、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;

3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

4、根据有关法律法规应提交的其他文件。

办理时限

从接到申请之日算起20个工作日(节假日除外)内办理

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根据海关总署2007年第67号公告，《外商投资产业指导目录(2007修订)》自2007年12月1日起执行，经核准的外商投资项目属于《外商投资产业指导目录(2007修订)》鼓励类的，可享受进口税收优惠政策。为保持政策的连续性，2002年4月1日以前批准的外商投资鼓励类项目，其项目单位须于2007年12月31日前向海关申请办理减免税备案手续;2002年4月1日至2007年11月30日批准的外商投资鼓励类项目，其项目单位须于2008年12月31日前向海关申请办理减免税备案手续。逾期，海关不再受理上述减免税备案和审批申请。宁波海关开发区办事处提醒，为确保享受国家鼓励投资的优惠政策，请上述外商投资企业尽快去企业主管地海关办理相关减免税手续。

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5000万美元以上限制类外商投资项目初审

一、审批依据《指导外商投资方向规定》(国务院令2002年第346号)《外商投资产业指导目录(2007年修订)》(国家发展和改革委员会、商务部令第57号)《中华人民共和国公司法(2005修订)》(主席令2005年第42号)中华人民共和国中外合资、合作、外资企业法及实施条例或细则《外国投资者并购境内企业的规定》(商务部令2009年第6号)各限制类行业专项管理规定二、办理流程1.申报企业到所在区外经贸管理部门办理请示;2.企业携带相关材料到市审批大厅申请;3.初审合格后，申请企业携带有关材料到省外经贸厅审批。三、审批要件1.区外经贸管理部门的请示(原件);2.设立外商投资企业的申请书(原件);3.投资各方签署的投资企业合同(独资除外)和章程及附件(原件);4.可行性研究报告及核准件(复印件);5.外商投资企业名称预先核准通知书及组织机构代码赋码通知单(复印件);6.投资各方的《企业法人营业执照》

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内容对鼓励类外商投资项目予以核准，出具项目核准文件，项目单位凭项目核准文件及其它相关文件可申请办理采购国产设备退税确认。法律依据(一)《外商投资项目核准暂行管理办法》(中华人民共和国发展和改革委员会令第22号)第二条、第三条、第四条;(二)《国家税务总局国家发展和改革委员会关于印发的通知》(2006年7月24日国税发〔2006〕111号)第七条。数量及方式无数量限制。条件同时符合以下条件的外商投资项目予以核准：(一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》的规定;(二)符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求;(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定;(四)符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求;(五)符合国家规定的技术、工艺标准的要求;(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。法律依据：《外商投资项目核准暂行管理办法》(中华人民共和国发展

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12月1日，新的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》(以下简称新《目录》)开始施行，同时《外商投资产业指导目录(2004年修订)》废止。新《目录》关于汽车产业的内容做了哪些调整，有何倾向，将对汽车产业产生多大影响，记者就此咨询了相关专家。新《目录》有新变化记者对比新《目录》与2004年的《目录》，发现汽车整车制造方面再度申明外商的投资比例不高于50%，明确鼓励外商进入汽车整车及发动机的研发机构建设，并增加了鼓励外商进入轻量化与环保材料制造、汽车报废处理设备开发与制造等内容。此外，在汽车发动机制造方面，还增加了鼓励外商投资发动机再生制造的内容，并且首次明确鼓励4类发动机的制造与研发，包括升功率不低于50千瓦的汽油发动机、升功率不低于40千瓦的排量3升以下柴油发动机、升功率不低于30千瓦的排量3升以上柴油发动机、燃料电池和混合燃料等新能源发动机制造。在汽车关键零部件制造方面，增加了鼓励关

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为使外商投资更符合中国国家产业发展方向，避免盲目投资，1995年6月，中国政府制定并颁布了《指导外商投资方向暂行规定》、和《外商投资产业指导目录》，将产业项目清楚地分为鼓励、允许、限制和禁止四大类。1997年底，中国政府根据国家经济发展的状况，对《外商投资产业指导目录》进行了修订，修订后的《外商投资产业指导目录》扩大了国家鼓励外商投资的范围，突出了产业重点，适应产业结构调整和有利于引进先进技术的原则，同时充分体现了鼓励外商向西部地区投资的原则。目前中国鼓励外商投资的项目主要包括：农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业项目;高新技术项目;出口创汇项目，综合利用资源和再生资源、防治环境污染的项目;能够发挥中西部地区优势的项目等。同时，积极引导外资投向传统产业和老工业基地的技术改造，继续发展符合产业政策的劳动密集型项目。禁止类项目主要包括：危害中国国家安全或损害社会公众利益的项目;

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各省辖市、外资单列县(市)外经贸局、各外资单列开发区、保税区、工业园区管委会：为落实简化行政审批手续，进一步提高行政效率的工作，我厅对国家鼓励类外商投资企业进口设备清单用印制度作出调整，授权我省外资单列的外经贸主管部门负责审核外商投资企业合同(章程)附件一一进口设备清单并加盖合同(章程)审批机构进口设备审核专用章，现将具体工作通知如下：1、省外经贸厅办理国家鼓励类外商投资企业确认书手续不变。2、省外经贸厅将统一刻制江苏省外商投资企业进口设备审核专用章(编号1-51号图章)，分别发给各省辖市、外资单列县(市)外经贸局、各外资单列开发区、保税区、工业园区管委会。3、外商投资企业进口设备清单是依法批准的外商投资企业合同(章程)附件之一。进口设备清单由企业根据生产经营范围列明进口设备的批次、名称、数量、价格、原产地、新旧设备等并加盖企业图章后报合同(章程)审批部门审核盖章，由海关查验放行。4、各省

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哈尔滨开发区产品全部直接出口的允许类外商投资项目

商品交易、直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、销售代理、商业管理等各类商业公司，以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送;图书、报纸、期刊的批发、零售业务;成品油批发及加油站建设、经营被过滤广告1、佣金代理、批发(不包括盐、烟草)：不迟于2002年12月11日允许外商投资，外资比例可达50%，但不允许经营书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油、原油;不迟于2003年12月11日允许外方控股;不迟于2004年12月11日允许外方独资，允许经营书报杂志、药品、农药、农膜;不迟于2006年12月11日允许经营化肥、成品油、原油2、零售(不包括烟草)：允许外商投资，但不允许经营书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油;不迟于2002年12月11日允许外资比例可达50%，允许经营书报杂志;不迟于2003年12月11日允许外方控股;不迟于2004年1

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一、农、林、牧、渔业1.我国稀有的珍贵优良品种的养殖、种植(包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因)2.转基因植物种子生产、开发3.我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞二、采掘业1.放射性矿产的勘查、开采、选矿2.稀土勘查、开采、选矿三、制造业(一)食品加工业1.我国传统工艺的绿茶及特种茶加工(名茶、黑茶等)(二)医药制造业1.列入国家保护资源的中药材加工(麝香、甘草、黄麻草等)2.传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产(三)有色金属冶炼及压延加工业1.放射性矿产的冶炼、加工(四)武器弹药制造业(五)其他制造业1.象牙雕刻2.虎骨加工3.脱胎漆器生产4.珐琅制品生产5.宣纸、墨锭生产6.致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产四、电力、煤气及水的生产和供应业1.电网的建设、经营五、交通运输、仓储及邮电通信业1.空中交通管制公司2.邮政公司六、金融、保险业1.期货公司七、社会服务

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