一、虚假宣传行为

虚假宣传是指在商业活动中经营者利用广告或其他方法对商品或者服务做出与实际内容不相符的虚假信息，导致客户或消费者误解的行为。这种行为违反诚实信用原则，违反公认的商业准则，是一种严重的不正当竞争行为。

二、虚假宣传行为的认定

（一）方法

1、利用广告

广告的含义有多种，我国2015年修订的《中华人民共和国广告法》中所称的广告，是指在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动。

2、其他方法

其它方法是指广告以外的方法，其他方法有哪些，竞争法中未作明确规定。

（二）认定原则

1、主体

行为的主体是广告主、广告代理制作者和广告发布者。

2、行为

上述主体在客观上对其商品或服务做虚假广告或以其他方式进行虚假宣传。

3、结果

上述虚假广告或虚假宣传达到了引人误解的程度，因而具有社会危害性。

4、主观方面

主观方面，广告经营者在明知或应知情况下，方对虚假广告负法律责任；对广告主，则不论其主观上处于何种状态，均必须对虚假广告承担法律责任。

（三）认定方法

1、商品的特征是指商品的用途、功能以及其它特性。欺诈广告经常把商品的特征大加美化，夸大商品的效能，经过美化的商品也容易受到消费者的信赖。

2、商品的原料决定商品的功能，消费者在购买商品时，首先需要了解原料是什么，各种原料的比例。如是同一种原料构成的，看是天然的还是人造的等等。虚假广告采用的手法多种多样，比如，商品由两种原料混合而成，广告便以天然原料来招来顾客，有时原料明明是人造的，而广告却故意加上一个美名来掩盖低档原料。

3、商品的来源作为广告内容之一，主要是从地理上表示商品（或服务）的出处，它对于驰名商品尤其重要，按照广告表示的方式的不同，可分为直接产地广告和间接产地广告。凡是以明确表示一个特定地理概念的广告称之为直接产地广告。如果广告里没有明确表示一个特定的地理概念，但在交易中，消费者通过其他特征，仍然可以知道有关商品的产地，这种广告即称为间接产地广告。

4、商品的价格在广告中任意变换，借以招来顾客，损害消费者的利益。为了吸引顾客，竞争者通过广告把商品（或服务）宣传得完美无缺，但他们不标价格，不愿把令人生畏的价格（或收费）暴露出来，他们即便在广告中标上价格，也往往标上“引诱价格”而已，这种引诱价格形式很多。比如，表面上告示降价，但实际上价格未变或略有降低，有的广告以降低价格来招来顾客，但实际商品的次要部分降了一些，重要部分未降低，甚至比原来还要高。

5、企业的历史渊源及规模。例如，在广告中给商店冠以“百年老店”的称号，但实际只有数十年历史。只有几个人开设的合伙企业，仅有几辆小汽车经营出租业，在营业广告上自称出租公司，规模甚小的个人独资企业，合伙企业却以“公司”或“集团”向消费者宣告，如果“商场”和“中心”之类名称不符合实际规模，那么这种广告无疑是欺诈广告，欺诈广告除了会涉及上述商品（或服务）特征、原料来源以及价格等以外，还会涉及有关营业活动的全部情况，企业在市场上的地位和等级。企业及企业领导的经营状况，这些都可以作为广告所涉及的内容，欺诈广告往往将这些情况大力夸张，以蒙骗顾客，还有虚假的还本销售，谎称免费的虚假宣传行为等。

三、虚假宣行为的法律规定

1、《中华人民共和国广告法》第56条规定：违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。

关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。

前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。

2、《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条规定：“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传、广告的经营者不得在明知或者应知的情况下代理、设计、制作、发布虚假广告”。

《中华人民共和国广告法》第三条规定：“广告应当真实合法，符合社会主义精神文明建设的要求”。

第四条规定：“广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者”。

从法律规定看，这种行为的具体表现形式分为：经营者利用广告进行虚假宣传和经营者利用其他方法进行虚假宣传。