完善农村社会救助体系，对推进新农村建设有重要意义。市政协社会和法制委员会调研组指出：为了帮助农村困难群众摆脱困境，近几年来各级政府及社会各界采取了积极的救助措施，取得了较好的成效。全市农村低保基本实现了应保尽保，农村五保户对象基本实现了集中供养，医疗救助力度不断加大，助学帮困形式多样，灾害救助及时迅速，民间救助正在兴起。但同时也存在一些问题，比如：农村社会救助的整体性、协调性和计划性不强，社会救助力度还需加大，社会救助资金保障缺乏，社会救助的基层基础薄弱等等。

分析调研情况，调研组认为：当务之急是要尽快完善体制机构，构建新型农村社会救助体系。努力形成政府主导、民政主管、部门协作、民间社会救助组织积极参与的社会救助管理体制，形成功能齐全、覆盖面广、信息共享度高、规范透明的社会救助信息服务网络，形成以农村低保为基础，以五保集中供养和灾害救助、医疗援助、教育救助、住房救助等专项救助为重点，以就业援助、法律援助、科技援助为补充，法规完善、资金落实、管理科学、运作便捷的可持续的农村社会救助服务平台。同时，积极整合救助资源，形成农村社会救助工作合力，做到救助对象统一掌握，救助款物统一发放，救助设施统一使用，救助工作统一协调。要注意在低保的基础上对不同困难程度的人群实施不同层次、不同类别的救助，真正做到群众需要什么救助什么。特别是对家有重症病人、子女读大学或住房危旧等特殊困难的低保家庭，应追加专项救助，对低保对象中的单亲家庭、孤寡老人、学龄儿童要给于适当照顾，避免顾此失彼和产生社会保障、社会救助的不公。

调研组特别指出：社会救助不仅是政府部门的职责，也是全社会义不容辞的共同责任。要努力调动全社会力量参与农村社会救助的积极性，要建立捐赠登记卡制度，对捐赠业绩突出者授予荣誉称号，对捐赠、资助农村社会救助事业的企业在税收上给予优惠。要大力弘扬中华民族乐善好施的传统美德，把企业和公民参与农村社会救助事业、回报社会作为一个企业、一个公民成功和有爱心的重要标志，形成全社会都来关注农村社会救助事业的良好社会风气。