交换证据的时间应当确定在答辩期届满后，开庭审理前这一段时间。我国民事诉讼证据规则规定，交换证据的时间可以由当事人协商一致并经人民法院认可，也可以由人民法院指定。人民法院组织当事人交换证据的，交换证据截止之日举证期限届满;当事人申请延期举证，经人民法院准许的，证据交换日相应顺延。而行政诉讼中的交换证据，没有采用当事人申请的方式，所以，基本上排除了当事人协商认定交换证据时间的可能性。

一、证据不足的认定方法

1、个别判断，逐个审查。即要对案件的每一个证据的证据力和证明力加以确定，紧紧抓住判断每一个证据的标准，也就是客观性，关联性和合法性这项标准，加以权衡，不符合标准的应视为证据不足；

2、运用比较、鉴别、分析的方法，进行综合判断，排除矛盾，凡是矛盾没有得到排除，即可视为证据不足；

3、实物检验的方法，又称实物验证法则。按照唯物主义的基本立场和观点，案件中所有的言词证据，都要有实物证据验证。

下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：

1、未成年人所作的与其年龄和智力不相当的证言；

2、与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言；

3、存有疑点的视听资料；

4、无法与原件、原物核对的复印件、复制品；

5、无正当理由未出庭作证的证人证言。

我国民事诉讼的证据规则规定，交换证据的时间可以由当事人协商一致并经人民法院认可，也可以由人民法院指定。而交换证据的时间应当确定在答辩期届满后，开庭审理前这一段时间。人民法院组织当事人交换证据的，交换证据截止之日举证期限届满；当事人申请延期举证，经人民法院准许的，证据交换日相应顺延。

对于民事案件，若负有举证责任的一方，并不能提供充分、有效的证据来证明自己的主张，那此时该当事人需要承担不利的后果。

二、《民事诉讼法》的举证期限如何确定？

1、被告应当在答辩期届满前提出书面答辩，阐明其对原告诉讼请求及所依据的事实和理由的意见。

2、人民法院应当在送达案件受理通知书和应诉通知书的同时向当事人送达举证通知书。举证通知书应当载明举证责任的分配原则与要求、可以向人民法院申请调查取证的情形、人民法院根据案件情况指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果。

3、举证期限可以由当事人协商一致，并经人民法院认可。

4、由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于30日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。

5、当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。

6、当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。

7、当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。

8、当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许，可以适当延长举证期限。当事人在延长的举证期限内提交证据材料仍有困难的，可以再次提出延期申请，是否准许由人民法院决定。

根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第23条规定，当事人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第74条的规定向人民法院申请保全证据的，不得迟于举证期限届满前7日，当事人申请保全证据的，人民法院可以要求其提供相应的担保。