随着我国经济社会不断发展和资源日益紧缺，海岛资源的保护变得尤为重要，特别是一些无居民海岛的资源保护也越来越受到人们的关注。无居民海岛，是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。

一、什么是国家所有权?

国家所有权是指国家对全民所有制财产进行占有、使用、收益和处分的权利。国家所有权是社会主义全民所有制在法律上的表现。

国家所有权除了具有所有权的一般特征外，还具有自己的特征:

(1)国家所有权由代表全体人民的意志和利益的国家享有，这是国家财产所有权的最基本的特征。

(2)任何财产都可以成为国家所有权的客体，而不受任何限制。包括土地、矿藏、水流、森林、草原、荒地、渔场等自然资源，包括银行、铁路、航空、公路、港口、海洋运输、邮电通信、广播电台、企业资产等;还包括军事设施、水库、电站等，也包括文化教育卫生科学事业、体育设施和文化古迹、风景游览区、自然保护区等。

(3)国家可以凭公权力来取得所有权，如通过征收、国有化、没收、税收等方式取得所有权。应当指出的是，集体组织所有的财产和公民个人所有的财产，国家不可以任意取得。

(4)国家所有权是通过法律法规授权的国家机关、企事业单位以及国家投资的企业，在法律规定的范围内行使的。

二、用益物权的一般规定

用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。

国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，组织、个人依法可以占有、使用和收益。

用益物权人行使权利，应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源、保护生态环境的规定。所有权人不得干涉用益物权人行使权利。

三、国家所有权的特征

第一，在所有权主体方面，国家所有权具有统一性和惟一性的特征。这是指只有代表全体人民的意志和利益的国家才享有国家财产所有权，中华人民共和国是国家所有权的统一的和惟一的主体。这是国家财产所有权的最基本的特征。

第二，国家所有权客体的广泛性。这是指任何财产都可以成为国家所有权的客体，而不受任何限制。国家所有权的客体既包括土地、矿藏、水流、森林、草原、荒地、渔场等自然资源，也包括银行、铁路、航空、公路、港口、海洋运输、邮电通讯、广播电台、企业资产等；既包括军事设施、水库、电站等，也包括文化教育卫生科学事业、体育设施和文化古迹、风景游览区、自然保护区等。