新环保法解读：保护优先原则-法师兄

新环保法解读：保护优先原则

来源：互联网时间： 2023-05-01 08:21:31 348 人看过

无论世界各国的环境立法，还是环境法专家的学术论著，很少规定或论及“保护优先原则”，我推测这一表述应该是我国立法起草者自创的。鲜见的近似境外立法如2002年的《俄罗斯联邦环境保护法》第三条，规定了环境保护的基本原则，其中第12段的列举为“自然生态系统、自然景观和自然综合体的保全优先”，但此处的原则也并非着眼于环境法全局的基本原则。

在新环保法已经专条分别确立“保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”为立法目的，确立“保护环境”为国家基本国策，并纠正后规定“经济社会发展与环境保护相协调”的情况下，作为排列于后的第五条中的“保护优先”，应无须重复厘清经济社会发展与环境保护之间谁优先的问题，这样才能符合体系揭示的一般惯例。

考虑到立法资源不能因某些内容于同一部立法的同一部分(总则)集中重复规定，以提高立法资源使用效率为解释法律的出发点，则第五条中的“保护优先”原则所承载的功能只能是，遇到环境(生态)风险科学性不确定的情形，应以保护环境(生态)为优先原则。也只有这样解释，才能与同条中“预防为主”这一实质学理上的预防原则处于同一技术层面，且能形成功能互补，即以“预防为主”原则针对可在科学上确定的环境损害，以“保护优先”原则针对暂时无法在科学上确定的环境风险。因此，实际上这里的“保护优先”原则的学理表述应为风险防范原则。

风险防范原则最早出现于原西德，早期的国际实践主要集中在国家海洋环境保护领域。1992年6月联合国环境与发展大会通过了《联合国里约环境与发展宣言》，其原则15规定，“为了保护环境，各国应按照本国的能力，广泛适用风险防范方法。遇有严重或不可逆转损害的威胁时，不得以缺乏科学充分确定证据为理由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化”。此后，该原则应用于一般环境保护领域，这是目前国际上较为认可的风险防范原则的经典表述。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多保全相关文章

保险利益
解读保险利益原则

保险利益原则是我国保险法的一项基本原则，保险利益原则的根本功能，就是防止无损害而得到赔偿或者损害少而赔偿多这样的不当得利现象的发生。旧保险法第十二条并未明确规定需要何时具有保险利益,是在投保时、保险事故发生时还是保险合同存续期间一直都需要具有保险利益?财产保险的目的在于填补被保险人所遭受的损失,如果保险利益在合同订立时存在,但于合同成立后,保险事故发生时并不存在,则此时被保险人并无损失可言,自然也就不能请求给付保险金;而只有在发生保险事故时,被保险人具有保险利益并遭受到实际损失的情况下,才真正应当得到保险救济。随着贸易的发展,货物在流通的过程中所有权不断变更,再要求投保时对保险标的具有保险利益,不利于保护货物所有权人的利益,也不能适应交易的快捷方便和现代贸易的发展。所以新保险法规定财产保险的被保险人在保险事故发生时，对保险标的应当具有保险利益。

2023-04-23

89人看过
履行职责
环境保护的原则基本原则

环境保护法的基本原则是环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。二、工厂随意排放污水触犯了什么法律法规触犯了《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国水污染防治法》的规定。排污须达标，并且，有专门的排污系统和法定的排污口。如果有证据证明该造纸厂未经核定的排污通知向法定的排污口排放，而是将水排放到案中所说的水坑中，造纸厂除了须承担行政责任外，尚须对该排污坑的管理承担责任。三、污染环境罪的客观要件是什么？污染环境罪的客体要件：本罪侵犯的客体是国家防治环境污染的管理制度。为了防治环境污染、保护和改善生活、生态环境，国家先后制定了《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》等法律，以及《放射防护条例》、《工业“三废”排放试行标准》、《农药安全使用条例》等一系列专门法规。四、行政法原则内容是什么是行政机关工作人员履

2023-02-19

97人看过
婚姻自由
从优待与保障解读新老人法

相比旧法，新《老年人权益保障法》法条从50条增加为85条。新增单列社会服务、社会优待、宜居环境为三章以突出对老年人优待与帮助，完善敬老与养老，以充分实现老年人的老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，保障老年人获得经济上供养、生活上照料、精神上慰藉。现从优待和保障两个词来归纳与老年人关系密切的权益新规：一、优待1、常住本地的外埠老年人与本地老年人同等优待;2、经济困难的城乡老年人同等供养与救助;(宣告了五保户终结)3、住房保障及危旧房屋改造，老年人优先;4、老年人服务提供优先、服务优惠;5、与家庭成员共同生活迁徙提供条件。二、保障(一)精神上慰藉1、老年节。定于每年农历九月初九为老年节。2、常回家看看。家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。3、老年人婚姻

2023-04-25

99人看过
环境污染
新《环境保护法》解读：明确规定加强环境健康管理

环境保护的最终目的，是保护公民健康。目前，我国环境污染引起公众健康损害问题已经日益突出，甚至成为影响社会和谐稳定的重大问题，备受社会各界关注。新修订的《环境保护法》进一步明确规定了加强环境与健康管理。因环境污染引起的健康问题影响范围广，后果严重，可能导致疾病、致癌、出生缺陷、不孕不育等，且隐蔽性强。据统计，十一五期间全国发生的232起较大突发环境事件中，有56起属于环境污染导致健康损害的事件。新修订的《环境保护法》第三十九条规定：国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。在环境与健康管理方面，我国已经做了大量工作。环保部门和卫生部门积极开展合作，加强宣传教育，实施公共卫生干预措施，取得了良好的成效。目前，通过减少或降低环境危险因素的暴露频率和暴露量来减少环境污染导致的健康风险方面，已经形成了比较科学、

2023-04-24

186人看过

排污费
新环境保护法征环保税则不征排污费

第四十三条中，排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。排污收费制度是我国环境管理的一项重要制度，也是促进企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境的一项重要措施。我国实行的排污收费制度，是指国家机关依照有关法律法规规定，根据排放污染物的种类、数量向排污者征收的费用，是一种强制性的行政收费。由于大气污染防治法、水污染防治法等单项法中，以及《排污费征收使用管理条例》《排污费征收标准管理办法》等专门性的行政法规和规章中都对排污收费制度作出了详细规定，因此，本法只作原则上的规定。依照本条第1款和《排污费征收使用管理条例》等有关规定，排污费征收的适用范围包括排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者。本条第1款还明确规定排污费

2023-04-24

317人看过
合同成立
解读保险法退保规则

退保就是保险合同的解除。更确切地说，主要指投保人解除保险合同。根据《保险法》的有关规定，保险人是不得任意解除合同的。《保险法》第14条规定：除本法另有规定或者保险合同另有约定外，保险合同成立后，投保人可以解除合同。第15条规定：除本法另有规定或者保险合同另有约定外，保险合同成立后，保险人不得解除保险合同。投保人申请退保，已交足二年以上保险费的，退还保险单现金价值。未交足二年保险费的，按照合同约定在扣除手续费后退还保险费。投保人虽可以解除保险合同，但也有一定的限制《保险法》第34条规定：货物运输保险合同和运输工具航程保险合同，保险责任开始后，合同当事人不得解除合同。投保人要求退保的，根据《保险法》第38条规定，在保险责任开始前，应当向保险人支付手续费，保险人应当退还保险费;在保险责任开始后，保险人可以收缴自保险责任开始之日起至合同解除之日止期间的保险费，剩余部分退还投保人。保险人不得解除保险

2023-04-23

320人看过