建设用地使用权的设立包括划拨和出让两种方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

一、中标后未签合同是否存在施工合同关系

中标后未签合同不存在施工合同关系。通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用书面形式订立建设用地使用权出让合同。建设用地使用权出让合同一般包括下列条款：

1、当事人的名称和住所；

2、土地界址、面积等；

3、建筑物、构筑物及其附属设施占用的空间；

4、土地用途、规划条件；

5、建设用地使用权期限；

6、出让金等费用及其支付方式；

7、解决争议的方法。

二、桥梁大小划分标准

《中华人民共和国民法典》

第三百四十七条【建设用地使用权的设立方式】设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。

第三百四十八条【建设用地使用权出让合同】通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用书面形式订立建设用地使用权出让合同。

三、划拔土地与出让土地有何区别

划拨土地一般不设定土地使用权的期限，出让土地的土地使用权在一定年限内出让于土地使用者;土地划拨需县级以上人民政府依法批准，而出让土地需经国土资源管理部门的审批;划拨的土地不得转让、出租和抵押，而出让的土地可以。具体区别如下:

1、性质不同

划拨土地是在交纳补偿、安置等费用后无偿取得的，一般不设定土地使用权的期限，但却有—定的限定条件，比如不得转让、出租和抵押。

出让土地是国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让于土地使用者，并需要由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。

2、取得方式不同

土地划拨需要县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用。

商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。以划拨方式取得的建设用地使用权，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

3、权利义务不同

划拨的土地不得进行转让、出租和抵押，出让的土地使用权人具有法定规范内的处置权，可进行转让、出租和抵押。由此可得出，土地出让和土地划拨之间的权利义务不同。