女性参政既是社会进步的重要标志,也是社会进步的强大动力。培养选拔女干部,是女性参政的重要途径,是建设一支高素质干部队伍的必然要求,也是发展社会主义民主政治的重要内容。近年来,我们始终把培养选拔女干部工作放在组织工作的重要位置,坚持长抓不懈,使女干部队伍整体素质不断提高,在推动县域经济和社会发展中发挥了积极作用。目前,全县共有女干部2100人,占干部总数的45.7%。其中,科级女干部68人(正科11人,副科57人),占同级干部总数的10.6%,具有大学以上文化程度的46人,占64.8%,大专文化程度的24人,占33.8%;35岁以下23人,占32.4%。
一、培养选拔女干部的主要做法
按照《杜尔伯特蒙古族自治县2001—2010年妇女发展规划》的要求,我们把培养选拔女干部工作纳入日程,强化措施,使一大批女干部不断成熟,走上领导岗位。
(一)拓宽渠道,壮大女后备干部队伍
高素质的领导干部,来源于数量充足、质量优良的后备干部队伍。在培养选拔女后备干部工作中,我们坚持把省市选调生、新参加工作的毕业生和参加公选入围的女干部列为重点培养对象,采取党组织推荐一批、组织部门深入基层发现一批的办法,及时将年龄在30岁左右的优秀女干部纳入到科级后备干部队伍中。目前,全县327名科级后备干部中,有女干部59人,占18.1%。同时,我们对女后备干部实行了动态管理,坚持实行考试与考核相结合的双考制。2001年以来,通过双考,有35名女干部被列入后备干部队伍,有11名女干部被调整出后备干部队伍。
(二)强化培养,促进女干部健康成长
抓好干部的培养是选拔使用干部的前提和基础。几年来,我们从县域经济社会发展的要求出发,坚持多形式、多层次地对女干部进行培养,促进了女干部队伍整体素质的提升。一是注重理论培训,提高女干部的理论素质。采取县委党校集中培训、选送优秀女干部外出培训、开展干部在职自学等形式,加强女干部的教育培训。2001年以来,在县委党校举办女干部培训班5期,培训女干部260人次;选送参加省、市组织举办的各级各类培训班82人次;有528名女干部参加在职自学,目前,已有7人获得研究生学历,172人获得大学本科学历,115人获得大专学历。同时,我们先后选送23名少数民族女干部参加了在内蒙古民族大学举办的少数民族干部培训班,提高了少数民族女干部的理论素质。二是强化实践锻炼,增强女干部的工作能力。我们根据女干部的实际情况和工作特长,选派她们到社区、信访办等部门挂职锻炼,增强她们的实际工作能力。2001年以来,先后17名女干部到社区接受锻炼,有6名女干部到信访办挂职锻炼,有2名女干部到内蒙古通辽市挂职锻炼,每年挂职锻炼的女干部都占全县挂职锻炼干部总数的20%以上。
(三)大胆选任,充分发挥女干部作用
用好干部是使干部充分发挥作用的关键。几年来,我们在女干部选拔使用上更新观念,不拘一格用人,使众多优秀女干部走上了领导岗位。一是把握政策,适度倾斜。在县委制定出台的《杜尔伯特蒙古族自治县科级干部选拔任用工作细则》第八条第二款明确规定,人事局、教育局、民政局等13个部门领导班子中至少各配备一名女干部。目前,有11个部门领导班子中配备了女干部。同时,我们在竞争上岗工作中,还坚持同等条件下优先任用女干部。2004年,在公检法中层干部竞争上岗中,县委优先任用了9名女干部。二是放宽视野,加大选任力度。我们在任用女干部工作方面,破除论资排辈思想,任用了一批政治素质过硬、文化层次较高、工作能力较强的女干部。2001年以来,共提拔女干部37人,占同期提拔干部总数的12.3%。特别是注重了年轻女干部的提拔,共提拔35岁以下科级女干部17人,占提拔任用女干部总数的45.9%。目前,全县23个政府工作部门仅13个部门就配备了女干部18人;11个乡镇党政班子及党委委员中配备女干部14人。三是放手使用,充分发挥女干部作用。我们积极支持女干部放手开展工作,充分发挥她们在全县改革与经济建设中的重要作用,促进了县域经济的发展。目前,全县38个县直部门中,女干部任一把手的有8人,占21.1%。县民政局、文体局、司法局、县直机关工委、团县委等部门的主要领导都是女干部。2002年,社区组建后,我们先后选配5名政治素质好、有一定工作经验的女干部任社区党总支书记,占社区领导总数的71.4%。
二、存在的主要问题
我们在培养选拔女干部方面做了一些工作,也取得了一定成绩,但按新时期培养选拔女干部工作的要求仍存在一定的差距。
一是思想认识上存在误区。一些单位和部门的领导干部对女干部的培养使用工作不够重视,认为女干部培养选拔工作是组织人事部门的事情,与自己关系不大,并且存在求全责备的心理,对女干部不信任、不放心,不愿给女同志压担子,不敢把女干部安排在重要岗位上,制约了女干部的成才。二是对女干部的培训力度还不够大,对科级女干部的培训多一些,对一般女干部的培训少一些。培训内容一般性较多,针对性不强,导致女干部队伍整体素质不高。三是培养选拔女干部的方式方法还不够完善,渠道还不够宽。四是科级女干部配备比例偏低。目前,全县科级女干部占同级干部总数的10.6%,比例还比较低。
调查研究
存在上述问题的主要原因在于:一是受传统观念的束缚和制约。男主女从、男主外、女主内等封建残余思想仍在一些领域不同程度地存在,由于传统意识的影响,增大了女性进入政治、经济等活动领域的难度,也给女干部的培养选拔工作增加了难度。二是女干部因社会、家庭及自身因素等方面局限,心理素质、社交意识、竞争意识等方面与男性相比,存在一定劣势,限制了女干部的发展。三是由于乡镇机构改革领导职数减少,乡镇领导班子配备女干部受到一定的影响。
三、几点思考和建议
针对培养选拔女干部工作中存在的问题,在今后的工作中,要侧重从以下几个方面加以认真解决。
1、更新观念,努力营造女干部健康成长的良好环境。要破除男主外、女主内等封建思想观念,形成不拘一格选人才的良好氛围和积极向上的舆论导向。各单位、各部门要对女干部工作中放手,生活上关心,精神上鼓励,促进女干部健康成长。
2、强化培训锻炼,进一步提高女干部素质。要针对女干部的特点,采取多种形式对女干部进行培训,进一步改善女干部的知识结构。要把实践锻炼作为加强女干部队伍能力建设的根本途径,分层次有计划地选派女干部到乡镇、社区、上级业务部门及发达地区挂职锻炼,提高她们干事创业的能力。
3、加大选任力度,充分发挥女干部作用。要严格执行选拔任用女干部的有关政策规定,把培养选拔女干部工作纳入领导班子和干部队伍建设整体规划。结合乡镇领导班子换届,严格按规定配备女干部,努力把更多的优秀女干部选拔到领导班子中。
4、着眼长远发展,切实加强女后备干部队伍建设。要从适应领导班子建设的需要出发,进一步加强女后备干部的选拔、考核、管理工作,改善女后备干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构。同时,着眼于长远发展,重点培养一批能够担任党政正职和可以进班子的女干部后备人选。
5、建立完善制度,为培养选拔女干部工作提供保障。要按照《杜尔伯特蒙古族自治县2001—2010年妇女发展规划》的要求,充实完善女干部培养选拔制度,建立健全女干部推荐、考核、管理等相关制度,使培养选拔女干部工作实现规范化、制度化。
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