停止发放养老金的情况：退休人员有以下情况之一的社会保险经营机构应停止发放或暂时停止发放基本养老金：1、退休人员无正当理由不按规定提供本人居住地证明书或其他相关证明书的情况下，由于材料不齐全无法处理退休的情况2、退休人员下落不明6个月以上，其亲属或利害关系人员申报失踪或户籍登记机关暂时注销户籍的情况下，由于找不到相关人员，社会保险机关机构可以停止发放养老金3、未达退休年龄，出国境定居未办理养老保险关手续的情况下，退休人员已经办理退休手续的4、退休法律手续的情况下，

养老金并轨改革不可能一蹴而就目标是结果公平

目前审议的养老金并轨方案有利于缩小贫富差距，促进社会的公平正义。长远来看，养老金保险改革方案还应把农民也包括进来，实现全国统一的最基本的国家养老金制度。

养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

当前，中国机关事业单位实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度双轨运行。机关事业单位人员不用缴养老保险，但退休后的养老金标准却远远高于企业退休人员。全国人大财经委曾有一份调研报告，提到西部某省2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，而企业职工的基本养老金水平则为月人均2065元，前者是后者的1．56倍。这样的比例在全国各地基本上都是存在的。因此，目前审议的养老金并轨方案有利于缩小贫富差距，促进社会的公平正义。

然而，对于养老金并轨方案的理解存在几个误区。

养老金并轨不可能一蹴而就。目前并轨方案仅仅只是养老金并轨过程的第一步，它离实现养老金并轨还有一段距离。

首先，养老金的取得是养老金领取者一生工作，缴纳养老保险的结果。过去中国没有养老金保险制度，但不等于目前的养老金领取者没有付出相应的代价。当前的养老金保险制度改革得有老人、中人和新人的区分。老人和中人都有个社保视同缴纳的阶段，必须继续认可这一缴费工龄。因此，已经领取养老金的和将在今后一段时期内领取养老金的老人和中人，不可能立即并轨。

再者，从养老金替代率来看，也不可能立即或在短期内并轨。退休公务员的养老金约为在职工资的八九成，企业退休职工的养老金却只有在职工资的约四成。二者差别过大，可是在没有其他商业养老保险的情况下，大幅下降公务员、事业单位养老金替代率肯定不是好办法，同样短时间内立即提高企业退休职工的养老金替代率也不现实。逐步缩小二者差距才是现实的办法。但是，下调机关事业单位养老金替代率和上浮企业养老金替代率大约需要8－10年，届时二者大概仍有10％－20％的差距。

第三，并轨之后还有个找钱的问题。养老保险目前还存在个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成大头。并轨之后，财政还得为这一部分增加支出。

综上所述，养老金并轨方案真正的实现并轨，还需几年。那么在多年之后，这个现在看起来还算公平的养老金并轨方案，是否还会显得公平呢机关企事业单位养老金并轨之后，但其与农民的养老金是否并轨、是否公平，问题又会接踵而至。

长远来看，养老金保险改革方案也应把农民包括进来，实现全国统一的最基本的国家养老金制度。其实，养老金替代率不妨低一点，以满足养老者的基本生活需求为标准。在此养老保障基础上，不管机关企事业单位职工或者农民，一律实行商业养老金保险作为补充。

养老金并轨的目标是结果公平

12月23日中央通过养老金并轨方案，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费。有分析表示，一些基层公务员2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难，而养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，或意味着公务员即将普涨工资。（燕赵晚报）

养老金并轨方案获得通过，公务员们将告别不缴养老保险，却获得远高于企业人员退休金的历史，意义重大。并轨的基本思路中有五个同步之说，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

其中完善工资制度与养老保险改革同步已经被考虑。有了这个大前提，涨工资不是问题，只要公务员工资过低，自然应该涨，并轨不应成涨工资的理由，也不应成不涨工资的理由。如果并轨后公务员待遇确实下降，给公务员涨些工资也未必不合理。但有些地方工资高，有些地方工资低，却要普涨工资，却未必合理。

其次，应避免并轨流于形式。既然并轨之后可能给公务员涨工资，公务员生活待遇不受影响，那么，并轨之后更应当将公职人员和企业人员退休金真正拉平，否则，并轨没有实际意义。并非公务员缴保险就叫并轨，关键是所有人都有公平的退休金，这才是并轨的本意。

之所以有这样的担心，是由于有专家在解释并轨政策时宣称，并轨后党政机关、事业单位和企业的养老金替代率在改革初期预计不会统一，缴费标准也会不尽相同。可能分别设立党政机关、事业单位和企业的三个养老保险基金。三个池子的资金并不互通，只为所属人员发放养老金。这就是说，双轨制合并后，公务员退休金可能仍高于企业退休者，而且预计七八年才能拉平差距。如果一开始就留下这么多尾巴，未来能否真正实现并轨，仍是未知数。如此并轨，徒具形式。

其三，并轨之后，要让职业年金缴纳具有刚性。职业年金的推进不应只注重公职人员，而应当将企业年金也要同步推进，这样才有利于实现养老金的公平。公务员推进职业年金相对容易，只要政府愿意做就可推进。但很多企业只为职工缴纳最低额度的养老金，根本不提年金这个茬。应当通过立法，让年金和养老金缴费率有一个合理比率，防止企业在养老金缴纳上偷工减料。

养老金并轨，不光要公务员缴养老保险，更要实现所有人员有基本同等的退休金待遇，不能再存在付出同等劳动，退休待遇却三六九等的怪象，这是一个大前提和目标。如果未来并轨了，退休待遇还是存在差距，这样的养老金改革就不能算成功。

《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合实施办法》第二十五条