如今，大量的外地人涌入北京，不但改变着北京的城市格局，也改变了人们的生存空间，在这些流动人口中，虽然不乏许多高学历人群，但是由于户籍制度的限制，他们无法享受北京的保障住房等福利，只能降低自己的居住条件搬到了城市近郊甚至农村。

外来白领住近郊简陋房

小米，25岁，在一家设计公司做室内装饰设计工作，每天下班，小米都要随着下班的人流步行一段距离到达国贸地铁站，然后坐着拥挤的地铁从国贸站出发，经过8.7公里到达芍药居站，再换乘13号线途经19.4公里到达龙泽站，再从龙泽换乘公交车继续北上经过8站，到达自己居住的地方史各庄。

小米居住的地方是一座农民自建的楼房，每一层有十几间这样的小屋，每一间小屋大概有十几平米，租金在200-600元之间。

小米的房间，窗户距离对面的楼房只有十几公分，只要随意一伸手就可以伸到对面的窗户中去。而由于两个楼之间距离太近，屋内的采光成了大问题，阳光对于小米来说自然成为了一件奢侈品。另外，由于房间的通风不太好，屋内非常闷热，只要这里呆几分钟便会浑身大汗,而房间里同时也非常的潮湿，厨房里的菜板只要一段时间不用就会长出霉斑。

记者了解到，在这里居住的人中，有相当数量的人有着不错的收入，如教师、导游、、IT销售、媒体从业者等等。并且不断有人在向这里搬迁，导致了这里的住房需求大增、房源紧俏。这位房东就告诉记者，她们家的小楼早就没有了空房，而且最近还不断地有人来问租房的事。

外地人应该享受相应福利

根据第6次人口普查的结果，北京市常住人口为1961.2万人，外省市来京人员为704.5万人，也就是说在北京每三个人就有一个是外地人，提前10年突破了到2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标。而他们的居住环境，却成为了一个大问题。那么，外地人是不是也应该享受保障房的福利呢?

中国公共经济研究会秘书长许某中告诉记者，这个人群到目前是处在非常尴尬的地位,一方面你又买不起住房，另一方面你进入不了廉租房，进入不了我们的公租房些，或者是我们的经济适用房这些体系。

中国人民大学城市规划研究室主任叶裕民认为，白领之所以向外搬迁，他是在外面居住而不是说整个就出去了，他生活仍然在北京，那么这些人他在北京他不是劳动力市场上不需要了，而是住宅市场上他不能够承受他所居住所需要支出的成本，那就是说北京的劳动力市场和住宅市场的结构是失衡的。

中国人民大学人口研究所所长段某荣认为，考虑到城市的长远发展，协调好流动人口打工者工作与生活的矛盾，才能更好地为实现创新型社会积累更多更好的人才。他表示，在许多国家，只要在当地工作、生活或纳税足够长的时间，就可以参与到一些福利、保障性的项目当中。目前在我国，重庆已经开始率先给外地打工者提供保障性的住房，而上海也开始试行居住满7年便有条件转为上海户口的政策。对此，专家学者们也纷纷建议，应该逐步扩大对流动人口的保障性政策范围，使这些为当地经济发展做出了贡献的人们享受到相应的福利和保障。

流动人口应纳入保障房体系

值得欣慰的是，近年来，不少城市均把外来务工人员的安居问题纳入了政府的议事日程。

在重庆，有些单位提供给农民工一天一块钱的低租房和农民工公寓，没有为农民工提供居住场所的单位，按月为农民工发放40—150元不等的租房补贴。

浙江省则是要求用工单位切实改善农民工居住条件，有条件的要在生活服务设施用地中配套建设农民工公寓，享受经济适用住房的各项税费减免政策。

北京市建委在2008年年底前，将买不起经济适用房又申请不上廉租房的夹心层低收入家庭纳入了北京市廉租住房保障范围，其中就包括外来务工人员。

对此，北京市建委负责人在接受媒体采访时曾表示，外来人口为首都建设作出很大贡献，政府正在考虑在外来人口集中的区域、行业，在符合城市总体规划、集约用地的前提下，组织进行试点，统筹安排建设部分集体宿舍或出租房屋，提供给外来务工人员居住。

将流动人口纳入保障性住房体系是双赢，因为庞大的市场需求会使开发商获得可观的回报，同时也会使农民工得到社会承认。孙某教授说。

孙某建议，首先，农民工住房应纳入各级政府房地产发展规划之内，像廉租房一样，用地由政府划拨，政府统一分配，降低城市廉租房的申购门槛，扩大享受范围，让低收入的外来务工人员也能够享受廉租房，帮助外来务工人员实现安居乐业;其次，有关部门应尽快制定农民工城市住房政策，特别要研究解决农民工住房问题的长期政策，如包括公积金政策、廉租房政策、经济适用房政策等;最后，简化手续，规范房屋租赁市场，不断增加农民工的实际居住面积。