一、工伤职工权利救济的困境《工伤保险条例》第17条规定，用人单位应当在发生事故伤害或确诊为职业病后30日内申请工伤认定，如果用人单位未在上述时间内提出工伤认定申请的，工伤职工或其近亲属、工会组织有权在发生工伤后第31天至1年内的时间到社会保险行政部门提出工伤认定申请。在实践中，用人单位尤其是那些没有依法为职工缴纳社会保险的单位，往往以各种理由推脱为受工伤的职工申请工伤认定，而职工或其近亲属往往因为不懂法律又被用人单位以各种“承诺”所欺骗，没有在发生工伤后及时提出工伤认定申请。因为《工伤保险条例》并未对超过一年后提出的申请工伤认定如何处理作出规定，造成各地对“一年”的性质究认定意见不一致，并且目前多数地区认为该时间为除斥期间，不适用中断或中止，因而对超过1年的工伤认定申请不予受理，最终导致受工伤的职工丧失了本应享受的工伤保险待遇。

1、认为“一年”申请时间为除斥期间目前大多数地区的劳动部门、司法部门都倾向于认为一年的申请时间为除斥期间，劳动部门对超过一年的工伤认定申请不予受理。而如职工向人民法院起诉要求单位承担侵权责任的，法院根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条的规定，告知其按照《工伤保险条例》的规定处理。这样循环往复，使得劳动者的权利救济又回到了原点，陷于无可奈何的尴尬境地。一些地方性规章对此有明确的规定，如《甘肃省实施SPANgt；工伤保险条例gt；办法》第九条第二款规定：工伤职工或者其近亲属、工会组织，超过前款规定的时限提出工伤认定申请，社会保险行政部门不予受理。《厦门市实施SPANgt；工伤保险条例gt；规定》第十九条工伤认定申请有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理：

（一）自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起超过一年提出申请的．．．．．．．等等。还有一些地区虽然没有明确规定超过一年的申请不予受理，但其地方规定中实际上隐含着同样的意思，比如《北京市实施FONTgt；工伤保险条例gt；若干规定》第十二条第二款规定：工伤认定程序终止的，申请人在《条例》规定的工伤认定申请时限内，有权再次提出工伤认定申请。