一、如何理解知道或者应当知道具体行政行为内容

1．知道或者应当知道具体行政行为内容，是对行政相对人在行政过程中的知情权及其义务的一种法律表述。

2．在行政法律关系中，行政相对人有权了解行政机关作出的对其产生法律效力的具体行政行为的内容，这是其基本权利之一。

3．行政相对人也应当对自己的权利义务负责，及时了解和关注行政机关作出的具体行政行为。

4．知道具体行政行为内容，意味着行政相对人已经明确了解行政机关的决定，并能够据此采取相应的行为。

5．应当知道具体行政行为内容，则是指行政相对人虽然没有直接得知行政机关的决定，但根据法律规定或常识判断，应当能够推断出行政机关的决定，从而承担相应的法律责任。

二、行政行为的要素

行政行为作为行政机关行使行政权力的单方行为，其要素主要包括以下几个方面：

1．主体要素：行政行为必须是由行政机关或者法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织实施的行为。这些主体具有行使行政权力的资格和能力，其行为具有法律效力。

2．权力要素：行政行为必须是行使行政权力的行为。这意味着行政行为必须基于法律、法规的授权，行政机关或者授权组织在法定职权范围内行使权力，且该行为具有强制性，无需对方同意即可产生法律效力。

3．对象要素：行政行为必须是对特定的公民、法人或者其他组织作出的。这里的“特定”指的是具体、明确的行政相对人，行政机关的行为应当针对具体的对象进行，而不是抽象的一般性规定。

4．内容要素：行政行为必须是作出有关特定公民、法人或者其他组织的权利义务的行为。这意味着行政行为应当直接涉及行政相对人的权利义务关系，对其产生具体的法律效果。

三、行政行为的分类

根据具体行政行为的内容和性质，可以将其分为以下几类：

1．设定权利或者义务的行为：这类行为主要包括赋予权利能力和行为能力的行为，如颁发营业执照等；以及设定某一权利或义务的行为，如发放房屋产权证书等。

这些行为直接赋予行政相对人某种权利或义务，对其权利义务关系产生直接影响。

2．剥夺、限制权利或撤销义务的行为：这类行为包括吊销营业执照、扣留进出境物品、责令停产整顿等。

这些行为直接限制或剥夺行政相对人的某种权利或能力，或者撤销其已承担的义务，对其权利义务关系产生负面影响。

3．变更权利或义务的行为：这类行为主要包括改变已经设定的权利义务关系，如变更土地所有权、减少应缴纳的税款等。

这些行为直接改变了行政相对人原有的权利义务关系，对其产生实质性的法律效果。

4．不行为：也称不作为，指行政机关对于自己应当履行的职权不履行，不作为是一种消极的具体行政行为，行政机关的不作为可能导致行政相对人的权益受到侵害。

因此，在行政法律关系中，不作为也是一种需要关注和规范的行为类型。