1、评估环节中缺乏监审
国资监管部门在评估项目备案和核准工作中,往往只重视对评估程序的审查,而在诸如评估基准日、评估方法等决定资产真实价值的重大问题的监督上,缺乏充分的法定依据,一般不对其合理性进行严格的审查。
2、改制环节中管理混乱
企业进入改制程序后,对经营管理者及经营行为缺乏有效的行为监督和约束机制,有的监管部门和管理者从中收受好处,对隐匿、转移国资行为不闻不问。
3、产权交易环节中走过场
部分国资监管部门和产权交易机构由于人员素质等方面的限制,对产权交易审批、交易等具体环节无法做到有效控制,形式上虽然严格按照有关政策法规进行公开转让程序运作,但由于监管不力或交易程序把关不严,造成国有资产的流失。
4、相关政策法规不健全
虽然目前国务院和国资监管部门已出台了相关的法规、文件,但从总体上来讲还不够完善,对改制过程中出现的一些新的问题缺乏有效约束,容易被不法者钻空子。
国有资产流失的认定标准是什么
一、国有资产流失的认定标准是什么
1、国有资产流失的认定标准如下:
(1)股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失;
(2)假破产真逃债形成的国有资产流失;
(3)在产权交易过程中,评估机构恶意低估国有资产价值;
(4)假合资进行套钱;
(5)决策失误,造成巨额国有资产损失和流失;
(6)和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会,利用职权进行贪污犯罪。
2、法律依据:《中华人民共和国刑法》第三百九十六条
【私分国有资产罪】国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体,违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
【私分罚没财物罪】司法机关、行政执法机关违反国家规定,将应当上缴国家的罚没财物,以单位名义集体私分给个人的,依照前款的规定处罚。
二、私分国有资产罪的构成要件有哪些
1、犯罪主体:是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体;
2、主观方面:是直接故意犯罪;
3、侵犯的客体:国有资产的管理制度及其所有权。
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