1、评估环节中缺乏监审

国资监管部门在评估项目备案和核准工作中，往往只重视对评估程序的审查，而在诸如评估基准日、评估方法等决定资产真实价值的重大问题的监督上，缺乏充分的法定依据，一般不对其合理性进行严格的审查。

2、改制环节中管理混乱

企业进入改制程序后，对经营管理者及经营行为缺乏有效的行为监督和约束机制，有的监管部门和管理者从中收受好处，对隐匿、转移国资行为不闻不问。

3、产权交易环节中走过场

部分国资监管部门和产权交易机构由于人员素质等方面的限制，对产权交易审批、交易等具体环节无法做到有效控制，形式上虽然严格按照有关政策法规进行公开转让程序运作，但由于监管不力或交易程序把关不严，造成国有资产的流失。

4、相关政策法规不健全

虽然目前国务院和国资监管部门已出台了相关的法规、文件，但从总体上来讲还不够完善，对改制过程中出现的一些新的问题缺乏有效约束，容易被不法者钻空子。

国有资产流失的认定标准是什么

一、国有资产流失的认定标准是什么

1、国有资产流失的认定标准如下：

（1）股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；

（2）假破产真逃债形成的国有资产流失；

（3）在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；

（4）假合资进行套钱；

（5）决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；

（6）和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪。

2、法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百九十六条

【私分国有资产罪】国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

【私分罚没财物罪】司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。

二、私分国有资产罪的构成要件有哪些

1、犯罪主体：是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体；

2、主观方面：是直接故意犯罪；

3、侵犯的客体：国有资产的管理制度及其所有权。