需要具体情况具体分析。司机有合法的驾驶资格以及车主没有指使司机违章驾驶，发生车祸的，车主不承担责任。车主将车辆交由没有相应驾驶资格的人驾驶，或者指使司机违章驾驶，这种情况下，根据车主的过错程度，车主应当承担相应的责任。

一、驾驶人不是车主肇事应起诉谁

1、车主与肇事司机间为雇佣关系如果发生交通事故时，肇事司机是在执行车主分派的任务，那么，根据《最高法院关于人身损害赔偿案件适用法律的解释》第九条规定：雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任，直接确定应由车主为被告，并承担实际赔偿责任。2、借用关系即肇事车辆是肇事司机从他人处借用来的：如果肇事车辆是车主将己物无偿借给肇事司机，且在将车辆借给其使用时，知道该司机具有驾驶员资格且无其他不宜驾驶的情况(如喝酒、身体不适等)，那么，车主已尽到了谨慎小心地注意义务，不应承担赔偿责任。反之，如果车主对于出借车辆能够获得相应的利益，或明知道借车人无驾驶资格或存在其他不宜驾驶的情况，则该车主应对事故承担相应的赔偿责任。3、将身份证出借他人购车这种情形下，车主仅仅是名义上的车主，车辆的实际所有人和支配人应是购车人(肇事司机)，因此，如果发生交通事故，应由肇事司机承担赔偿责任，而名义车主也将承担补充赔偿责任。因为在向他人出借身份证购车时，出借人应该可以意识到：当损害发生时，借用人完全可以凭借此逃避责任的承担。

二、交通事故承担赔偿责任的19种主体

交通事故承担连带责任的情形有：

1、交通事故责任者对事故造成损失应承担赔偿责任，承担赔偿责任的肇事司机暂无力赔偿，由司机所在单位或车辆所有人垫付;

2、肇事车辆为单位所有，司机执行职务，即工作或生产过程中履行驾驶职责行为受所在单位或车辆所有人委派或认可，该单位或车辆所有人承担事故赔偿责任;

3、肇事车辆为个体户、承包户、个人合伙或私营企业主，雇佣司机从事运输，车主或雇主应承担事故赔偿责任;

4、肇事车辆承包、租赁期间发生交通事故，车主和承包、承租人共同承担赔偿责任。这是因为承包、租赁经营是经营方式的改变，车辆权属未改变，车主也是车辆运行受益人。若承包、承租人未经车主同意擅自转包、转租或借与第三者发生交通事故，承包、承租人与第三人、车主应共同承担赔偿责任;

5、委托他人购车，代购人购车后肇事，委托人应承担赔偿责任。委托他人维修、保管车辆期间或在停车场停车期间发生交通事故，维修人、保管人、停车场应承担赔偿责任;

6、肇事车辆司机执行职务过程中，擅自进行与执行职务无关活动而发生交通事故，司机承担赔偿责任，车主承担连带责任;

7、肇事车辆挂靠单位收取管理费或分享盈利视为共同车主，由车主承担赔偿责任，挂靠单位承担连带责任;

8、车辆合法占有人经车主同意，将车辆交与第三人发生交通事故，合法占有人和第三人为共同被告，车主承担连带责任;

9、肇事车辆司机非执行职务且未经车主同意，擅自用车，司机应承担赔偿责任，车

主负责垫付;

10、被盗车辆发生交通事故，造成被害人财物损失的肇事人应依法承担赔偿责任，被盗机动车辆所有人不承担损害赔偿责任;

11、肇事司机与肇事车辆不属同一单位，司机与使用机动车受益单位为被告，由受益单位先行垫付赔偿;

12、无偿借用车辆发生交通事故，由肇事司机与受益人共同负赔偿责任;

13、交通事故责任人死亡，其遗产继承人不放弃继承，只在所继承财产额度内承担责任。遗产继承人放弃或丧失继承，因无遗产可供继承，继承人不承担赔偿责任;

14、旅客持票或按规定免票，持优待票或经承运人许可搭乘无票旅客乘车，运输过程中死亡，承运人承担损害赔偿责任。

15、无偿同乘即搭便车，原则上不能免除司机责任，应斟酌具体情形，比照过失相抵原则，减少司机赔偿责任;

16、因紧急避险引起交通事故，引起险情人为被告，因紧急避险措施不当或超过必要限度造成不应有损害，紧急避险人作为共同被告，车主或司机所在单位承担连带责任;

17、学习驾车发生交通事故负有责任，由教练员承担部分或全部责任。

三、借车出车祸，车主要承担责任吗

借车给他人发生事故车主一般不承担责任，但车主存在下列过错情形的，应当承担连带责任：（一）知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是交通事故发生原因之一的；（二）知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的；（三）知道或者应当知道驾驶人因饮酒服用国家管制的精神药品或者麻醉品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的；（四）其他应当认定机动车所有人或管理人有过错的。