1、是运行支配权，即谁对车辆的运行具有支配和控制的权利。既包括具体的、现实的支配，也包括潜在的、抽象的支配。

2、是运行利益的归属，即谁从车辆运行中获得利益。这种利益可以是因机动车运行而取得的直接利益，也包括间接利益。施工单位进行道路施工作业时，一般都会设置警示标志，并采取相应的防护措施防止安全隐患；道路出现毁损情况时，道路管理单位也会采取上诉措施。

（一）如果施工单位或者道路管理单位未按规定操作，因此造成正常通行的人员伤亡或车辆、其他财产损失时，道路管理单位和相关的施工单位应当与肇事车辆的驾驶人一起承担连带赔偿责任，

（二）如果在受害人在诉讼中并未列道路管理机关或施工单位为被告，那么承担责任的驾驶人可以向其追偿。当然，如果道路设施的缺陷并非导致交通事故发生的直接原因之一，则不必与驾驶人一起承担连带赔偿责任。

（三）任何人都不得在公路上以及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾，擅自设置障碍、挖沟引水，以及利用公路边沟排放污染物或者进行其他损坏，污染公路和影响公路畅通的活动等，由此造成交通事故的，应当承担赔偿责任。

确定交通事故损害责任主体的法理依据

交通事故损害赔偿属于民事侵权损害赔偿范围，侵权责任是指行为人对因自己的过错而对实施的行为负责，具体到交通事故损害赔偿的理论基础是危险控制理论和报偿理论。

（1）危险控制理论，即谁能够控制、减少危险谁承担责任的原则。机动车辆一旦运行就存在危险，一方面，它对社会有着重要的有益性而被获得认可，另一方面，它又不可避免地致害于社会。对于这些危险物的支配者和危险活动的经营者可以预防和减少危险的发生。因而，对于这些危险物或危险活动所生的侵害当然就应当由危险物的支配者或危险活动的经营者负其责任，此所谓危险责任。

（2）报偿理论，即谁享有利益谁承担风险的原则，在我国民法理论中表述为权利义务相一致原则，每个人都可依自己的意志追求自身的利益，但如果因此害及他人利益时，则作为利益的追求者应负担其损失。让追求自身利益的人同时负担其损失，这本身也符合经济理性原理。

《中华人民共和国民法典》第一千二百一十三条机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，先由承保机动车强制保险的保险人在强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保机动车商业保险的保险人按照保险合同的约定予以赔偿；仍然不足或者没有投保机动车商业保险的，由侵权人赔偿。