一、债权人提出破产申请的主要理由是：债务人不能清偿到期债务，并依法提出下列依据：

1、债权发生的事实与证据；

2、债权性质、数额、有无担保、并附证据；

3、债务人不能清偿到期债务的证据。

二、债务人提出破产申请的主要理由是：

1、企业因经营管理不善而严重亏损；

2、财务不能清偿到期债务；

3、如果是国有企业应附上级主管部门同意的批复。

债权人申请破产

债权人申请债务人破产的条件在法理上称为破产原因或破产界限，是法院据以宣告债务人破产的法律事实。根据我国民诉法的规定：“企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民法院申请宣告债务人破产还债，债务人也可以向人民法院申请宣告破产还债。”根据我国企业破产法（试行）的规定：“企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。”从这里可以看出，我国法律所规定的破产原因是不能清偿到期债务（cannotpay），也就是说，如果债权人能证明债务人不能清偿到期债务，就可以请求法院据此宣告债务人破产。如何证明呢根据最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见》的规定，下列事实同时存在，即可得出债务人不能清偿到期债务的结论：

债务的清偿期限已经届满；

债权人已要求清偿；

债务人明显缺乏清偿能力；

债务人停止支付到期债务并成连续状态。对上述、、项事实，债权人须举证，对第项事实，债权人只需主张，无须举证，债务人如有相反证据，可以举证。债权人申请债务人破产应提交以下文件：

1、有效的债权凭证，如经诉讼或仲裁的，应附有关法律文书；

2、债权发生的事实和相应的证据；

3、债权种类、数额和有无财产担保的情况；

4、债务人不能偿还到期债务的详细情况和证据；

5、债权人企业法人证明或债权人其他身份证明；

6、债务人资产情况；

7、人民法院认为应提供的其他材料

根据《企业破产法》第7条规定：债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。