1、我国企业集团财务报表分析与控制中反映出的问题有：（1）企业治理结构不规范，所有者缺位。不可能区分资产所有权和债权，更不可能区分它们的资金如何投资和分配。在企业集团财务报表分析与控制中，母公司将子公司视为无成本提款机。在财务报表分析和经营出现危机时，非法为公司提供巨额担保，骗取银行信用。由于国有企业集团的母公司大多为国有独资公司，所有者的实际缺位和监管不力导致了内部人对企业财务报表分析和控制的严重现象。根据17年的集团管理和控制经验，*咨询和调查了中国的许多集团预算制度，发现它们没有得到应有的重视。目前，一些集团还没有真正建立健全企业财务报表分析预算管理制度，不规范、随意变动的现象比较普遍，这使得企业很难建立健全财务报表分析预算管理体系，预算成为一种摆设。预算往往只是表面的，相对薄弱，更关心年底的利润。虽然许多团体编制了预算，但他们没有有效监督预算的执行过程。此外，一些企业集团还没有建立专门的预算管理机构。此外，从集团的实际分析来看，财务报表分析的对象与财务报表分析的预算存在严重的分离和脱节。一些集团虽然有很好的企业财务报表分析目标，但也对企业财务报表进行了相关的预算分析，显得有些超前。但由于企业集团管理基础薄弱，预算不合理。因此，财务报表分析的目标与财务报表分析的预算脱节。（3）集团内部资本运作分散，使用效率低。一方面存在大量资金闲置和沉淀的问题，另一方面又没有钱调整子公司资金短缺的状况。在一些企业集团中，成员企业之间的贷款违约现象严重，集团总部对此无能为力。例如：1999年以前，由于资金分散，河北**矿业集团总部没有有效控制资金流动，造成资金严重短缺，正常的生产经营活动濒临不可持续的危险。我国大多数企业集团都不是市场机制的产物，在企业财务报表的分析和控制中存在着资本控制不到位、结构单一等问题。企业集团多为国有企业集团，资本结构单一，国有股权比例占绝大多数，不能充分引入市场机制。另外，我国企业集团的设立也很特殊。许多小组是在行政分配的基础上成立的。国有资产分配给集团公司时，没有实施科学合理的资产清理，使得集团决策层无法全面、正确地了解企业集团的全部负债、所有者权益和资产。长期以来，由于产权关系模糊，资产流失严重，无法得到有效控制。（5）企业集团追求多目标，弱化了对企业财务报表的分析和控制。国有企业的目标不仅是利润最大化或企业化，还应具有政府职能，如扩大就业、维护金融秩序等。许多企业集团是在政府的作用下形成的。这种优势与劣势并存的企业集团，为企业未来的发展埋下了诸多隐患。企业集团领导者一般喜欢把企业做大而不是做强。因为在企业集团中，高级管理人员特别是管理人员具有相当大的控制权，这就为高级管理人员的不当消费提供了可能。这种消费将公司的生产性资源转化为非生产性资源。为了自身利益，集团整体发展。它损害了财务报表分析与控制的有效实施。

（6）企业财务报表分析员的控制效率较低

**咨询顾问认为母公司对子公司财务报表分析员缺乏监控，可能导致子公司财务报表分析员无法按照咨询顾问的意图行事母公司负责人。盲目欢迎子公司经营者，徇私舞弊现象严重。在企业财务报表分析、监督管理和日常会计工作中，母公司会计主管往往丧失独立性和原则性。甚至有的监事、子公司经营者在分析企业财务报表时联合作假，与子公司经营者合伙谋取私利，严重损害母公司利益。其突出表现是：少数企业管理者，通过合法或非法的手段，利用自己的权利，转移、挪用公司的资产和收益，谋取各种利益。（1）建立健全集团企业财务报表分析体系。母公司应当根据子公司的实际情况和经营特点，制定统一的、可操作性强的企业财务报表分析会计制度，规范子公司重要财务报表分析决策的审批程序和会计核算程序，实现对子公司的集中管理。具体包括：一是资金监管，二是资产监管，三是成本监管。旨在确保各子公司财务报表分析信息具有高度可比性，便于汇总，缩短企业财务报表分析信息的报告期。集团内部应使用集中的企业财务报表分析软件。（2）借助计算机网络建设以集团资金结算中心为重点的企业财务报表分析与控制系统建设，资金集中管理，利用现代网络技术和金融手段建立集团资金结算中心是一种极为有效的途径和措施。除保留部分日常使用所需资金外，其余资金全部存入企业开户银行，充分发挥结算中心作为内部资金“蓄水池”的作用，形成新型银企关系。例如：**韶钢集团在资金结算中心使用网络企业财务报表分析软件，使资金管理更加方便快捷，提高了资金流动速度，降低了人员成本。（三）加强对责任人员的管理（一）加强对子分公司关键人员的监督和重大事项的审批制度，杜绝随意性和不端行为；（二）加强对职能部门的控制和监督，建立部门之间相互制约的制度，杜绝一些部门滥用职权、集体徇私舞弊的现象。（4）在预算控制过程中做好企业财务报表分析和预算控制工作；在预算控制过程中，企业集团企业财务报表分析部门要确保各部门积极参与，然后通过编制企业财务报表分析预算来监控集团的经济活动。所有预算指标的执行情况都是重点监控对象。为了规避企业财务报表分析的风险，应及时选择有效的方法控制企业财务报表分析预算的偏差。（5）为完善内部制度，加强定期或不定期审计，本集团必须建立健全内部审计制度，确保财务报表分析和控制制度的有效实施。它不仅是对企业财务报表分析的会计信息真实性、合法性和经营业绩的结果审计和监督，而且是对集团各项规章制度和重大经营决策执行情况的审计和监督。它把监督的大门前移，把更多的精力放在管理审计上，加强监督