一、人身损害赔偿伤残评定标准多样存在的问题

（一）在人身损害赔偿案件中涉及人体损伤致残等级鉴定时，无相应的鉴定标准进行伤残程度鉴定，各鉴定机构不同的鉴定人员常根据自己的喜好、关系的远近来随意适用各行业、地方等的鉴定标准，甚至有的鉴定机构得到当事人好处就按伤残级别高的标准评定。由于这些鉴定标准的适用范围不一致，且有的条款不明确，内容上存在相互冲突，形成的鉴定结论偏差较大，如青年脾切除，如果按《GB／T16180——1996职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准进行伤残鉴定，其结果可达伤残五级。而如果按《GB18667——2002道路交通事故受伤人员伤残评定》标准进行鉴定，其结果却是八级伤残。两者结果相差三级。这种混乱局面使案件的承办人员无所适从，意见很大，社会各界对此也多有议论。

（二）人身损害赔偿伤残评定标准直接影响到赔偿数额，关系到当事人的切身利益和社会和谐。当事人事先取证，往往要求使用对自己有利的标准，均采取避轻就重的方法，以获得更多的赔偿数额总体来看，《交通事故》标准要比《职工工伤》标准严格。比如，同样的“骨折内固定术后无功能障碍者”，按照《交通事故》标准构不上伤残，但按照《职工工伤》标准却可以构成9级伤残。对于司法鉴定机构来说，客观上也对适用标准更是无所适从。一些鉴定机构在接受法院委托时，明确要求法官指定应适用的标准，这就为法官左右司法鉴定提供了便利。

为了解决实践中存在的以上问题，有些地方法院自行规定，除交通事故致残适用《交通事故》标准、职工工伤和职业病致残适用《职工工伤》标准以外，其他的损伤致残有条件地比照《职工工伤》标准。这些规定只是权宜之计，实践中常常引发争议，且只对法院系统有约束力，对鉴定机构没有约束力。有时即使评残，也只是参照其他行业标准进行评定。对方当事人往往以不是此类损伤（如工伤等）予以抗辩而要求用其它标准重新鉴定。

现阶段，各鉴定机构对人身损害伤残程度的鉴定适用较多的伤残鉴定标准主要有两个标准：一个是国家技术监督局发布的《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准和一个是公安部发布的《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准。在司法实务中，对于这两个标准，除对道路交通事故受伤人员、职工工伤和职业病分别适用各自标准评残外，对其他原因造成的人身伤残的评定，两个标准都有使用。对于国家赔偿、工伤赔偿、道路交通事故赔偿以外的一般人身损害赔偿案件适用何种标准主要有两种意见：

第一种意见：应当适用《道路交通事故受伤人员伤残评定标准》。《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》针对的鉴定对象是特定主体，即因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工，不适用一般自然人。一般人身损害赔偿案件中所受伤害不属于工伤或职业病，就不能适用《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》，而《道路交通事故受伤人员伤残评定标准》虽然仅是道路交通事故损害赔偿案件适用，但对其他伤害案件也应作相同对待，否则违反相同的事情相同对待的法制相统一原则。

第二种意见：应当适用《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》。《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》是经卫生部评审通过并发布的，卫生部门应为伤残程度评定的专业部门，《关于颁发＜职工工伤与职业病致残程度鉴定标准＞的通知》中规定，在对职工因病或非因工负伤致残侯丧失劳动能力程度进行鉴定时，可以参照此标准办理。对于人身损害赔偿案件中伤残后丧失劳动能力程度进行评定，也应当适用《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》。《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条关于残疾赔偿金计算标准的规定，在理论上采取“劳动能力丧失”说，根据因伤致残的受害人丧失劳动能力的情况，客观计算其未来的收入损失，而《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》就是对致残后丧失劳动能力程度进行鉴定，故一般人身损害赔偿案件中伤残评定标准应当适用《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》。

二、各地交通事故伤残等级评定

司法实践中，对于事故的伤残赔偿大都依据该标准等级程度的确定来确定赔偿额。

司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关行业主管部门制定的行业标准和技术规范。

该专业领域多数专家认可的技术标准和技术规范。

不具备前三种规定的技术标准和技术规范的，采用所属司法鉴定机构自行制定的有关技术规范。

伤残鉴定针对不同的案件需求需要有具备不同专业技术的人员来进行，其学科知识涉及面广，因此，《通则》附则说明《通则》是司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动的一般程序规则，不同专业领域的鉴定事项对其程序有特殊要求的，可以另行制定或者从其规定，说明了鉴定标准的多样性特点。

三、什么是伤残评定

伤残评定是公安交通管理部门依法指派或聘请的具有专门知识、承担道路交通事故受伤人员伤残评定的人员在客观检验的基础上，评价确定道路交通事故受伤人员伤残等级的过程。

《交通事故处理程序规定》第四十条第四款规定：“具备资格的检验、鉴定、评估机构应当向省级人民政府公安机关交通管理部门备案，公安机关交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的检验、鉴定、评估机构，由当事人自行选择。”