商铺地面下挖不合法。商铺地基是不允许下挖的，被发现可能会被责令限期自行恢复，接受复查。具体事宜可咨询商铺物业及房屋中心。如果在动工的同时造成社会危害程度高的，要依法追究责任。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》

第五条治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。

第六条各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。

案例分析：

7月16日，齐鲁晚报齐鲁壹点报道了市北区辽源路234号一楼商铺施工下挖地面这一情况，21日，此事有了新进展。该处一楼商铺于6月中下旬开始装修，将地面下挖了近一米，欲把一层的饭店隔为两层，居民对楼体安全问题很是担忧。居民投诉多次，辽源路街道综合执法中队要求商铺在提供相关材料前先停工，但商铺却反复继续施工，直至16日上午才停工。

17日下午，街道执法中队联系了第三方鉴定机构前往现场，山东建大工程鉴定加固研究院工程技术人员对回填土开挖情况和建筑物整体倾斜情况进行了检测勘查。21日，鉴定结果出来。显示，该建筑物开挖90公分回填土不影响地基基础和主体结构的安全性，检测均满足规范要求。建议对部分区域内基础梁等裸露现象采取防护处理措施。

“根据检测结果，商铺施工不违规，是可以进行施工的，我们也会让施工方按建议进行防护处理。”街道综合执法中队队长任飞雪称，商铺施工结束后，会再次去检查商铺是否进行了相应整改和防护。另据了解，由于商铺施工围挡占用人行道路，辽源路综合执法中队已对其进行了罚款1000元的处罚，并责令其在7天内将围挡退路整改。