挪用公款：是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款属于个人，从事非法活动，或者挪用公款数额较大，从事营利活动，或者挪用公款数额较大，超过三个月未偿还的行为。包括三个要素：

（1）行为人挪用公款，即行为人未经合法批准将公款移为他用；

（2）行为人挪用公款的行为是利用其主管、管理和手公款的职务便利进行的；

（3）行为人挪用的公款归个人使用，所谓归个人使用，既包括挪用人本人使用，也包括挪用人交给他人使用。

挪用公款罪的定义及其处罚规定

根据本款规定，构成挪用公款罪必须具备以下几个条件：

（一）犯罪主体只能是国家工作人员。

（二）在客观方面是利用职务上的便利，实施以下三种行为之一的：

1、挪用公款归个人使用，进行非法活动的。这里所说的“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给其他人使用。挪用公款后，为私利以个人名义将挪用的公款给其他单位使用的，应视为挪用公款归个人使用。“进行非法活动”是指进行违法犯罪活动，如赌博、走私等等。对挪用公款归个人使用进行非法活动的，不要求数额较大，也不论挪用时间长短，原则上都可构成本罪。

2、挪用公款归个人使用数额较大，进行营利活动的。这里所说的“进行营利活动”，是指进行经商办企业、投资股市、放贷等经营性活动。“数额较大”的具体标准，法律没有规定，应由司法机关根据实际情况作出司法解释。对这种情况，无论挪用时间长短，原则上也可以定罪。

3、挪用公款数额较大的，归个人使用，超过三个月未还的。这种挪用主要指用于个人生活，如挪用公款盖私房、买车或者进行挥霍等等。这里所说的“未还”，是指案发前（被司法机关、主管部门或者有关单位发现前）未还。如果挪用公款数额较大，超过三个月后在案发前已全部归还本息的，不作为犯罪处理。

（三）挪用公款罪在主观方面具有挪用的故意，即准备以后归还，不打算永久占有。这是挪用公款罪与贪污罪的根本区别。另外，2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《关于第三百八十四条第一款的解释》中，对于挪用公款“归个人使用”的问题作了专门解释。

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。