没有强制执行权的行政机关只能申请法院执行

一、什么是强制执行?

《行政强制法》第二条规定：“强制执行指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人、或者其他组织,依法强制履行义务的行为”。

二、行政机关申请人民法院强制执行必须具备的条件

1、申请的行政机关自身没有强制执行权。

根据行政强制执行权法定原则，行政机关的行政强制执行权只能由法律规定。行政强制法实施前已经设定了行政强制执行的行政法规，在行政强制法实施后必须加以修正，如不修正的，自2012年1月1日起，有关行政强制执行的条款自动失去法律效力。同时也应当注意，一旦法律授予了行政机关强制执行权，该行政机关就不能主动放弃强制执行权转而申请人民法院强制执行。

2、行政决定的相对人在法定期限内没有申请复议或者提起诉讼。

《行政强制法》第五十三条规定“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行”。在法律规定的行政复议和行政诉讼期限届满后，人民法院方可受理、审查并执行，在行政复议和行政诉讼期限未满时，人民法院不得强制执行，在行政复议或者行政诉讼过程中人民法院更不能强制执行。

3、行政决定确定的义务人没有履行行政决定。

没有履行是指没有完全履行，包括了全部没有履行，也包括只履行了行政决定的部分义务。

4、申请人民法院强制执行的期限只有3个月。

《行政强制法》规定的行政机关申请人民法院强制执行的期限3个月，其性质属于除斥期间，没有中止、中断或者延长的说法，在此期间之外的人民法院不予受理。《行政强制法》第五十四条规定“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行;执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行”。

三、行政机关申请法院强制执行应当提供的材料

根据《行政强制法》第五十五条规定，行政机关向人民法院申请强制执行,应当提供下列材料：

(一)强制执行申请书;

(二)行政决定书及作出决定的事实、理由和依据;

(三)当事人的意见及行政机关催告情况;

(四)申请强制执行标的的情况;

(执行标的是指具有给付内容的法律文书所确定的给付内容,是法院强制执行行为所指向的对象，包括财产和行为两个方面)。

(五)法律、行政法规规定的其他材料。

(如:法人机构代码证、法定代表人身份证明书等。)

强制执行申请书应当由行政机关负责人签名,加盖行政机关的印章,并注明日期。

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