原告：田某生，男，1959年3月14日生，工人，现住吉林省珲春市英安煤矿9栋后院。

被告：吉林省珲春市公安局。

法定代表人：崔某海，局长。

1995年8月15日下午，原告田某生与他人在自家喝酒后，骑自行车去光明街市场送东西，从市场出来，听有人说：你车带瘪了。田看自己的车带有气，便与其(殷某波)争吵并撕打起来。被告工作人员金光洙、丁立波执行公务回来时，遇见有人打架，金光洙上前抱住殷某波，丁立波从后面抱住田某生，并说：你们不要打了，我是派出所的。田欲挣脱丁的约束与殷评理，丁便将田的牛皮腰带解下，套住其左手腕部，当要要套绑其右手时，田向前挣脱，丁某手抓住腰带另一头，田某失去平衡，头部左侧先着地倒下，丁、金见状将田扶起，送往英安煤矿医院处置，后转处珲春市医院治疗44天，费用2077.50元(被告已支付)。

经延边朝鲜族自治州人民检察院法医鉴定字(1995)第8号法医鉴定：

1、田某生左眼视神经萎缩初期。

2、左眼损伤程度为重伤。

3、左眼损伤医疗终结为4个月。

原告向被告珲春市公安局控告申诉要求赔偿，被告于1995年12月25日受理控告申诉答复意见如下：

1、光明街派出所民警丁立波同某系依法协助维护治安秩序。

2、损伤系本人行为所致。

3、不存在非法侵害，无责任。原告不服，遂向珲春市人民法院提起赔偿诉讼。

「审判」

珲春市人民法院受理此案后，认为被告工作人员在执行职务过程中无违法行为，其损害结果与被告工作人员行使职权行为无因果关系，被告不承担行政赔偿责任。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第二项的规定，该院于1996年5月6日作出判决：

驳回原告田某生的赔偿请求。

「评析」

本案在审理中存在两种意见，第一种意见认为，公安派出所民警丁某在执行职务过程中造成田某伤害，派出所应承担行政侵权赔偿责任。第二种意见认为，民警丁某在执行职务过程中，无违法行为，田某伤害结果与民警执行职务无因果关系，国家不承担行政侵权赔偿责任。笔者同意第二种意见，其理由如下：

1.丁某的行为是正当的职权行为，不具有违法性。违法性是构成国家赔偿责任的要件之一。本案中丁某作为民警，负有维护社会治安的职责，其制止田、殷二人在公共场所的争吵、撕打是正当的职务行为，且已表明自己的身份，在田某欲挣脱其约束的时候，丁某用腰带套绑田某手腕的行为并无不妥，不属违法行为。

2.田某的损伤与丁某的职务行为没有直接必然的因果关系。损害结果与职务行为之间必然的因果关系，是构成国家赔偿责任的又一要件。在本案中，丁某用腰带套绑田某手腕的行为并不必然会导致田某倒地受伤，田某的损伤，是因自己不接受民警的职务行为，用力挣脱致使损害结果的发生，因而丁某的职务行为与田某的损伤不具有必然的因果关系。