没有借据可以起诉。不影响债权人的诉讼权利。借据不是起诉还款的唯一证据。债权人应当收集其他证据，如录音录像。即使是偷录的，只要不违反法律法规和社会公德，法院也会接受。还可以提供其他证据，如证人证言，也是证据之一。另一个例子是银行的取款凭证和转账凭证；双方的短信，留言等，都是合法证据，可以提交法院。

书面借据的认定

根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的规定，借贷案件的起诉原告应提供书面借据，没有书面借据无论是对当事人还是法院都是基本的事实依据。法官对书面借据的正确认定，直接关系到裁判的结果，关系到当事人权益的保护。

（1）结合鉴定认定。一方提交的书面借据要通过对方当事人的质证，当事人对书面借据的质疑有形式上和实质上两方面。形式上的质疑集中在借据全部或部分内容是否是借款人所写。对这种质疑一般可以通过鉴定予以解决，法官结合鉴定结论来认定书面借据是否借款人所写。

（2）综合分析判断。当事人对书面借据实质上的质疑一般有：是自然人间的借贷还是自然人与单位的借贷、是借款还是合伙的投资、是否有担保、担保人是否应承担担保责任等。这些质疑实际是一方当事人对书面借据表现内容的质疑，即否定书面借据的一部分内容，这涉及法官对书面借据的认定与否以及认定程度。书面借据落款处都有借款人的签名。一般来说，自然人的借贷仅有借款人的签名，而单位与自然人的借贷除有借款人的签名外，还应有单位的公章。当事人主张推翻书面借据表现内容的，法官应从借款的用途、其他人证、书证等予以综合分析，以判断当事人的真实意思表示。如果其他证据不足以推翻书面借据的，应对书面借据予以认定，因书面证据与其他证据相比具有较强的证明力。有时当事人的意思表示与法律的确认有一定差距。比如，出借人认为是借给单位的钱，但没有单位的公章，只有经手人的签名。经手人也说是给单位借款，但又拿不出单位的授权，出借人也没有其他证据。那么，只能根据书面借据反映的内容确认法律关系。这种确认也体现出当事人对自己的行为负责的原则，即出借人在借款时应要求借款人出具单位的授权委托书，要求在借据上加盖单位公章。但出借人在当时放弃了这些权利，这样就无法在以后的诉讼中请求法律根据自己的意思确认某种法律关系。

有的原告提交书面证据要求被告偿付借款，被告却主张是合伙投资；有的书面证据写的是合伙投资，但一方当事人却主张借贷纠纷。对这类有争议的书面证据不能仅凭其表现内容确定，认定的关键应是从区分借贷与合伙两种不同的法律关系入手。如果书面证据有“合伙”字样，但实际上并不具有合伙的四个法律特征，就不能认定是合伙法律关系。如果书面证据是借款，被告主张是合伙投资，但双方没有合伙协议，其所举的证人证言虽陈述当事人双方是合伙关系，但对合伙的具体内容却不知道，不能认定为是合伙投资；即便当事人有合伙关系，如果不能排除合伙人间的个人借款，也不能认定为合伙投资。借款人以合伙组织的名义借款，但不能证明借款用于合伙的，就不能认定为合伙组织的借款，应由借款人个人偿还。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。