老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，这是中国传统观念里隐射的对社会保障制度的要求，然而随着银色浪潮袭来，人口老龄化问题的愈演愈烈，这种鳏寡孤独废疾者皆有所养的社会保障制度面临着挑战。一．我国人口老龄现状与特点人口老龄化有两方面的含义：一是指老龄人口在社会总人口中的比例不断上升的人口现象；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通行的看法是，一个国家或地区60周岁及以上人口占总人口的比重达到10％以上，或者65周岁及以上人口占总人口的比重达到7％以上，即意味着进入老龄化社会。
（一）现状2000年末，中国65岁及以上老年人口比例达到7%，标志着中国已经进入老年型人口国家行列。按2005年统计，中国60岁以上的人口是1.44亿，占全国人口的11%，到2007年底，60岁及以上老年人口超过1.53亿，占总人口比重达到11.6%。2008年，60岁及以上人口为1.59亿余人，占全国总人口的12%，比上年上升了0.4个百分点。另据权威部门预测，到2010年，中国60岁及以上老年人口将达到1.74亿，约占总人口的12.78%。其中，80岁以上老年人将达到2132万，占老年人口总数的12.25%。可见，我国早已进入老龄化社会，并且老龄人口呈逐年增长趋势，态势严峻。（二）特点与先期进入老年型人口的国家或地区相比，我国老龄化的发展有如下特点一是人口老龄化的速度快。据有关专家的研究统计，世界上先期进入老年型人口的国家，65岁及以上人口占总人口的比重从5%上升到7%，一般需要50—100年，有的甚至更长。而据统计，我国60岁以上的老年人口预计到2020年，将达到2.45亿，占总人口的16％以上；到2050年，将超过4.3亿，约占总人口的28％以上。二是区域发展不平衡，经济发达地区率先进入老龄化。我国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，汉族地区高于少数民族地区，虽然我国人口老龄化首先出现在城市，但由于城市化与人口迁移，农村人口老化程度与发展速度都已超过城市。三是人口老化速度超前于经济发展水平，呈现了未富先老的特征。按一般规律，经济发展，出生率下降和人口老化三者基本是同步的，发达国家是在社会经济发展达到很高水平，基本完成现代化以后才开始面临人口老龄化问题的，即先富后老，而我国在生产力发展水平还很低的情况下就进入老龄化社会即未富先老。二．我国社会保障制度发展所迎接的挑战人口老龄化意味着一个国家的劳动年龄人口比重下降，老龄人口赡养比重上升，政府用于养老的财政支出增加，社会保障负担加重。（一）人口老龄化对社会养老保险的影响。人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战，人口老龄化所产生的四二一家庭模式和抚养系数上升使得现行的养老保险发生困难，对养老金支付能力提出了挑战。我国的老人有老办法，新人有新措施的养老金制度在实际运行过程中必然产生空账问题。世界银行2005年5月关于中国未来养老金收支缺El的一份报告指出，按当前制度模式，2001～2075年，我国基本养老保险的收支缺口将达9.15万亿元。（二）人口老龄化对社会医疗保险的影响。人口老龄化对社会医疗保险的影响主要表现在三个方面：第一退休人数急剧增加，医疗总费用增加；第二在职人员趋于减少，缴费者人数相应减少；第三退休后平均期望寿命提高，享受医保的时间相应延长。（三）人口老龄化对社会福利的影响人口老龄化对社会福利特别是老年人社会福利提出了严峻的考验。它增加了政府社会福利的开支，社会福利的需求也大大增加。此外，由于经济发展不平衡，至今我国尚有500万贫困老年人口，需要社会的救助。而且，城镇中由于一些企业破产，处于关、停、并、转时期，按时足额发放基本养老金都十分困难，需要社会保障给予救济的老年人与日俱增。三．我国社会保障制度改革所面临的机遇面对人口老龄化带来的诸多问题，对于本身还未健全的社会保障机制来说，改革乃大势所趋。因此，从某种程度上讲，人口老龄化的严峻态势为社会保障制度的改革提供了契机。第一，实行社会统筹与个人账户相结合，逐步做实个人账户。基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成，基础养老金由社会统筹。我们应进一步做实个人账户，改变过去现收现付状况，实行统账结合的积累制。第二，多渠道筹集基本养老保险基金。在人口老龄化加速、退休人员不断增多的情况下，我国的基本养老保险基金支付压力越来越大。为确保基本养老金按时足额发放，通过多种渠道筹集基本养老保险。第三，扩大基本养老保险覆盖范围。我国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业及其职工，要努力把基本养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。这样使无论在何种性质企业退休的老年人无后顾之忧，做到老有所养。第四，实行弹性退休制度，合理利用老年人才。针对人口老龄化的现状，许多学者提出我国可以借鉴国外经验，适当延长退休年龄，实行弹性退休制度，对一些技术含量比较高的行业和产业，可以适当放宽退休年龄。最后，发展社会保障事业与提倡全社会尊老、爱老的传统精神是相辅相成的。相信只要全国人民团结起来，共同努力，一定能抓住机遇、应对挑战！
【作者简介】
温清，所在单位为南昌大学法学院，籍贯为江西赣州。
【参考文献】
1.《社会保障法》，章明亮、钟刚主编，中国政法大学出版社
2.《中国的社会保障状况和政策》(白皮书)
3.《中国人口与社会保障》，黄小花，经济管理出版社
4.《未富先老，中国面临三大挑战》，高和荣，光明日报
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法律综合知识社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的在于使劳动者在生、老、病、死、伤、残、失业时给予生活保障。主要包括养老、工伤、失业、医疗、生育保险等。这里，主要讲一讲养老保险。一、养老保险的概念及特点养老保险，是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和生活服务的社会保险制度。养老保险又分为基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险。我下面讲的主要是指基本养老保险。养老保险是社会保险的主要险种之一，是社会保险制度的重要组成部分，属于社会保障体系的范畴。基本养老保险是由国家立法强制实行的政府行为，全体劳动者必须参加。养老保险事务由政府设立的社会保险机构负责经办。无论在任何国家，养老保险都是依法规范并以社会保险形式所体现的一种政府行为，其基本原则是：保障水平与社会生产力发展水平相适应，劳动者的权利与义务相对应，公平与2022-04-10108人看过 -
法律综合知识我国现行的养老保险制度由三个不同层次的养老保险组成，即基本养老保险计划、企业补充养老保险计划和个人储蓄型保险计划，由此初步构建了我国现代养老保险体系的制度框架。第一个层次的基本养老保险计划在养老保险体系中占了主要地位。我国对城镇企业职工强制实行统账结合、部分积累的基本养老保险制度，其保障水平较低，覆盖面较广。到2002年，我国基本养老保险覆盖人数为14736万人，其中职工11128万人，离退休人员3608万人。在部分有条件的地区，我国政府鼓励当地政府开展农村养老保险的探索和试点。养老保险体系中的第二个层次是企业补充养老保险计划。它由政府政策鼓励，企业自愿建立，企业或企业和职工个人共同缴费为职工建立个人账户，通过商业机构运营，给付水平由缴费和投资收益率决定。目前我国只有极少数效益比较好的企业为职工办理了补充养老保险，尚处于零星发展的状态。2000年补充养老保险覆盖职工人数是560万，不到全部2022-05-03300人看过 -
房地产开发建材物流是指包含建材的废弃与还原，连接建材供应商供给主体）与建筑工程需要主体），克服时间与空间距离并且创造一部分形质效果的物理性经济活动，具体包括采购、运输、保管、装卸搬运、流通加工及有关的信息活动。我国建材物流基本情况当前国内建筑业正处于快速繁荣期，奥运工程项目的全面建设和房地产项目投资的巨额增长，催热了建材流通业。中国建材工业经济研究会的报告显示：21世纪头10年甚至更长一段时间内，建材工业发展速度将比国民经济发展速度高出三到四个百分点。到2010年，产值预计将超过1万亿元，成为国民经济的重要增长点。建筑业投资巨大，通常是数亿元以上或者百亿元以上。物流费用在建筑业的造价中占11%左右，而且物流效率的高低还会影响建材占用资金的数量和施工效率。建材物流已成为建筑业的第三利润源。建材物流的主要模式经过多年的发展，随着建筑业的兴旺，当前国内建材物流也日渐繁荣和规范，已初步形成多种业态模式共存发2023-04-24122人看过 -
承运人责任本文首先阐述承运人的概念、接着分析了承运人的权利、义务、责任期间，最后对承运人与实际承运人之间的责任关系进行了论述，以期对完善我国承运人责任制度有所裨益。一、承运人的概念海上承运人责任指承运人违反海上货物运输合同的约定，造成承运货物灭失、损害或迟延交付时所应承担的赔偿责任。由于海上运输物有的风险及航运业发展是以世界为舞台的特点，海上承运人责任制度是在民事责任制度之外发展起来的。我国的海上货运合同制度是以《海牙—维斯比规则》为基础，又吸收了《汉堡规则》中一些符合海运发展趋势的内容而建立的。《中华人民共和国海商法》出台较晚，有机会吸收国际海运立法的现有成果，它在海上货物运输合同一章中设专节规定了承运人责任，建立了结构完整，自成体系并与国际接轨的中国海上承运人责任制度。二、承运人的权利承运人免责的权利民法一般仅对不可抗力、意外事件的免责作出概括性规定，其具体事项可由当事人自行约定，但各国海商法一2023-06-06473人看过
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老年人保障老年人的社会保障问题主要体现在如下方面：首先，国家建立养老保险制度，保障老年人的基本生活。老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必许按时足额支付养老金，不得无辜拖欠和挪用。根据经济的发展、人民生活的提高和职工工资增长的情况，国家不断增加老年人的养老金。如果老年人生活在农村，那么，农村的集体组织除根据情况建立养老保险制度外，有条件的还可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。如果农村的老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者赡养人和扶养人没有赡养能力或扶养能力，农村的集体组织就应当负担这些老年人的五保供养，即：保吃、保住、保穿、保医和保葬。假如是城镇里的老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者赡养人和扶养人没有赡养能力或扶养能力，那么，这些老年人就应由当地的政府给予救济。其次，国家建立多种形式的医疗保障制度，保2024-09-02421人看过 -
法律综合知识(1)个人(夫妻双方)。离婚对夫妻双方是好坏一半，有的离婚能使双方解脱，开始新的爱情旅途;有的离婚会让夫妻双方后悔不已，感情上伤痕累累，引发精神错乱、工作效率低下、人生悲观等。夫妻在离婚后，肯定在某种程度上，还是依恋或是难忘这份婚姻生活的。(2)家庭(以子女为主)。在现今社会，未成年犯罪是越来越多，快成为一种“时尚”。经调查显示，一些犯罪的未成年分父母都是离异了的。在离婚背后，最苦的永远都是孩子。他们或多或少失去了母爱或是父爱，这在他们的成长过程中形成一堵墙，是推不掉的。这会影响他们的学习、交际、生活等，也会危害到他们的身心健康或造成内心“空洞”，引发一系列问题。(3)社会。离婚增多，家庭不稳定，社会也就不稳定;离婚增多，爱情观、生活观将被摧毁，社会将乱成一片;离婚增多，一代接一代，社会将倒退将N年，社会将是一个风气散乱、秩序动乱的“大家庭”，让所有的孩子哭泣。离婚财产分割夫妻共同财产如何2021-12-10416人看过 -
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委托执行2008年联合国大会通过的《鹿特丹规则》，确立了一项新的制度，即海运履约方制度。海运履约方作为一项新的制度，有着很强的生命力，是航运实践不断发展的需求，适应了海上货物运输法律关系复杂化的趋势，充分考虑了承运人、货方、海运履约方的三方利益的平衡，在海运立法方面对我国产生了很大的影响。本文主要探讨了海运履约方制度对我国实际承运人制度的影响，力求吸取其中精华部分，从而更加有力地促进我国海运事业的蓬勃发展。一、海运履约方的概念和特征1.公约中的概念经过多次的修改和考虑，《鹿特丹规则》中关于海运履约方的定义已颇为完善，即海运履约方是指凡在货物到达船舶装货港至货物离开船舶卸货港期间履行或承诺履行承运人任何义务的履约方。内陆承运人仅在履行或承诺履行其完全在港区范围内的服务时方为海运履约方。通过以上可以看出，海运履约方的概念还是比较宽泛的，纳入了在港口从事与承运人合同义务有关的合同履行辅助人的问题;另外，2023-06-07240人看过
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仲裁制度一、文化因素的界定任何一项法律制度的产生和发展，都有一定基础和动力，包括政治、经济、文化等，仲裁作为一项法律制度，也是如此。文化因素，既决定能否建立仲裁制度，更影响仲裁制度的发展和演进。在汉语系统中，文化”的本义就是以文教化”，它表示对人的性情的陶冶，品德的教养，本属精神领域之范畴。随着时间的流变和空间的差异，现在文化”已成为一个内涵丰富、外延宽广的多维概念，成为众多学科探究、阐发、争鸣的对象。就法律学科而言，一般将和法律关系密切的文化内容称为法律文化。法律文化是一种精神层面上的观念和价值体系，影响并制约着法律制度的发展和地位。仲裁制度的产生和发展，法律文化作为一个外力和基础是必不可少的。这些法律文化的因素和政治因素、经济因素一起，共同催发了仲裁制度。同时，在法律制度产生以后，经过长期的发展和融合，一个独立的体系结构不断完善，很多原本是外在的文化因素不断内化为法律制度本身的特质，这时，法律2023-06-12259人看过 -
失业保险《失业保险条例》规定：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。计算应缴纳的失业保险费数额，要考虑两个因素：一是缴费基数，即明确缴费的范围。如企业所得税的基数是企业所得额。从国外有关规定看，失业保险费的缴费基数一般为工资，单位为工资总额，个人为本人工资。二是费率，即缴费义务人按照规定的缴费基数缴纳失业保险费的比例。定率征收失业保险费是我国失业保险制度建立以来一直采用的做法，也是国际通行做法。《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位的缴费基数为本单位工资总额，个人缴费基数为本人工资额。单位工资总额按照国家有关工资政策予以认定其构成和计算方式。它是指单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下2023-06-07110人看过 -
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