强奸属于公诉案件，即人民检察院在公安机关侦查终结移送审查之后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，已涉嫌构成犯罪的，依法应当追究被告人的刑事责任，从而提请人民法院进行审判。

一、行政处罚法对移送案件的规定

行政处罚法对移送案件的规定：违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关。移送案件，在中国，主要指国家机关在执行职务过程中发现犯罪线索或事实，将案件移送侦查机关进行侦查。也适用于刑事诉讼侦查阶段，即侦查机关对侦查终结的案件，如果认为案件事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的。

二、刑事案件的办理流程

按照《刑事诉讼法》的规定，一般刑事案件大致要经过3个阶段，即侦查阶段、审查起诉阶段和审判阶段。

1、侦查阶段：

公安机关侦查终结的案件，如果犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。

2、审查起诉阶段：

人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见。

人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照相关规定，向有管辖权的人民法院提起公诉。

3、审判阶段：

人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判。

三、侦查终结的条件

刑事诉讼法第162条规定：公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。

根据法律规定和实践中的做法，侦查终结的条件是：

1、犯罪事实已经查清。犯罪事实已经查清，这是侦查终结的首要条件。犯罪事实已经查清是指对于犯罪人、犯罪时间和地点、犯罪动机和目的、犯罪手段、犯罪后果都已经查清，并且没有遗漏犯罪罪行，没有遗漏应当追究刑事责任的其他人。犯罪事实没有查清，侦查不能终结

2、案件的证据确实、充分。证据的确实、充分是侦查终结的一个重要条件，证据确实、充分，是指案件的证据材料来源可靠，经核对无误，证据与案件事实之间的联系，案内各种证据之间能够相互印证，足以确实证明犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪

3、法律手续完备。侦查终结时，各种法律手续必须齐全、完备侦查终结，是侦查机关对于自己立案侦查的案件，经过一系列的侦查活动，根据已经查明的事实、证据，依照法律规定，足以对案件作出起诉、不起诉或者撤销案件的结论，决定不再进行侦查，并对犯罪嫌疑人作出处理的一种诉讼活动。