土地使用方必须在交纳土地出让金和完成拆迁后，才能申请领取土地证。但莆田市土地管理部门却特事特办，向企业发放土地证。以华东房地产公司为例，该公司在鲤鱼山一期改造项目未全部交纳土地出让金和没有实施拆迁的情况下，就于2003年7月领到了土地证，2003年9月，华东房地产公司向银行抵押贷款。目前华东房地产公司以土地抵押贷款金额达5800万元。

莆田市国土资源局一位副局长承认，提前发放土地证较为普遍，如莆田市大唐房地产公司就是在没有交足出让金和完成拆迁的情况下领到土地证的，土地证也随即被用来向银行抵押贷款。当地群众议论道，在莆田只要关系硬，没有钱也可以搞房地产开发。

一、没有证土地使用权可以转让吗

未取得土地证，没有土地使用权，转让和出让无效。我国法律上对土地转让的相关方式和程序进行了明确的规定，一般情况下，需要到土地管理部门办理土地使用证，并按照规定交纳规定的税费，只有取得了土地使用证才可以进行开发和利用，没有取得土地证的则显然没有土地使用权。

二、土地使用证变更流程是什么？

1、房屋转让连同土地使用权转移，需提交房屋买卖协议、房照、原土地使用证。

2、房屋连同土地使用权继承，赠与需提交房照、原土地使用证、公证书或使用权人亲笔签名协议与街道证明。

3、新建房屋土地登记需提交土地和规划部门建房批件。

4、土地证书遗失或者损毁的，土地权利人应当及时向原发证机关备案，申请补发新证，在当地报纸上进行公告。自公告之日起三十日内无异议的，原发证机关注销原土地证书，补发新证书。

5、买卖分宗、继承、赠与分宗须双方共同到局办理。

6、委托代办除提交上述资料外，还须提供委托人签名盖章的委托书。土地证过户需要什么材料和多少费用？需携带现房主身份证、房产证、契税发票以上材料原件及复印件各一份，如原房主已办理土地证携带土地证原件，如原房主未办理土地证还需到房产交易中心七楼档案室调取原房主的房改价格审查表一份，按照契税发票上的计税金额的1%收取土地出让金。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十四条土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。第十六条土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。

在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。