退耕还林的土地属于国家或者集体。属于集体土地的就归集体经济所有；如果是个人承包经营的，所有权归集体，使用权归承包人；如果不属于集体土地所有的，所有权归国家。

一、土地转让合同私人可以签吗

农村土地私下买卖协议无效，房屋买卖协议有效。

法律明确规定，农村土地所有权归集体所有，非经依法征收征用不得转让，因此土地私下买卖协议无效；农村的房屋可以买卖，但是只能卖给本集体经济组织内的人，且出卖人将失去宅基地，不得再在集体土地上建造自有房屋。房屋买卖合同是真实意思表示，是有效的。

农民对宅基地只有使用权，土地则属于农民集体所有。宅基地在农村组织内部成员之间转让，而不能向非农村组织成员转让。农村组织内部成员具有农村户籍，符合宅基地的申请条件，宅基地本就属于农村集体的建设土地，集体享有所有权，分给农民使用，农民之间相互转让不违反法律规定。

宅基地所有权属于集体，使用权由农民个人享有，农民买卖在宅基地上自建的房屋的，宅基地使用权也随着转移，此时，宅基地的转让是有效的，只是农民转让、出卖宅基地上的房屋和宅基地使用权之后不能再另外申请宅基地。

二、宅基地属于不属于遗产呢？

农村的宅基地不属于遗产。因为宅基地的所有权归农村集体经济组织，个人不享有所有权。但是如果继承了农村的房屋，则可以继续使用该房屋占用的宅基地。根据2021年生效的《民法典》第三百六十二条的规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。第一千一百二十二条规定，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。

三、土地经营权和承包经营权的区别

区别在于权利归属不同：土地所有权，归属集体；承包权，归属农户；经营权，归属经营者。

首先，关于土地的所有权是由我国国家性质所决定的。我国宪法明确规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”。因此，农村土地集体所有权的根本地位坚持不变。

其次，土地承包经营权属于用益物权。在权利内容上，多数观点认为，土地承包经营权系承包权与经营权的双重属性混合。其中，承包权属于成员权，只有集体成员才有资格拥有，具有身份依附性和不可对外转让性；经营权属于财产权，在权利属性上具有可交易性。

由此，在“两权分置”下，土地所有权和土地承包经营权其实并不具备自由流转的物权属性。但“三权分置”体制实现了集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享，从法律制度的角度看，其本质就是确定在不改变土地公有制的基本经济制度前提下，在土地上分离出一个更加符合市场交易要求的私权——土地经营权。