土地使用权交换是相邻的集体所有制单位，为了改变土地利用的缺点、机械化作业条件和水利灌溉条件，进行局部土地界线的调整与交换部分土地。

经调整后，土地利用条件得到改善。土地使用权的交换必须在自愿基础上产生，在平等互利的原则上协商解决，因而可由交换单位提出申请，在土地管理部门指导下，经协商提出方案，经县级以上地方人民政府批准后，进行划界，申请办理变更登记。

土地使用权可以作为抵押权的标的物，以土地使用权设定抵押权时，其地上的建筑或其他工作物也随之抵押；当地上的建筑或其他工作物抵押时，其适用范围内的土地使用权也随之抵押。

国土规划作为政府对空间利用的基本干预手段，推进规划法治化、科学化和民主化尤为重要。推动制定国土规划法律法规，完善科学化、民主化、规范化的规划编制与实施管理制度，严格规范国土规划编制、审批、实施及修改程序。建立健全“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划组织方式，把专家论证、公开公示、风险评估等确定为规划重大决策的法定程序，健全规划决策管理机制。建立健全公众参与制度，加大规划重大内容的宣传力度，营造全民参与规划、遵守规划和监督规划执行的浓厚氛围。

第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。

土地互换的原则及要求

依照《农村土地承包法》第三十二条、三十七条、三十八条及四十条的规定，互换土地承包经营权的双方应当遵循以下原则：平等协商、自愿、有偿;不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;流转的期限不得超过承包期的剩余期限;受让人须有农业经营能力;在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

除恪守上述原则外，互换双方还必须注意以下几点：

1、互换以两个通过家庭承包方式取得有效土地承包经营权为前提

2、互换的双方仅限于本集体经济组织的农户

3、互换土地是出于相互之间的耕种方便或者各自管理的需要

4、土地承包经营权可以等价互换，也可以不等价互换，在不等价互换情况下，可用金钱补足差价

5、互换土地的双方当事人之间应当订立书面合同;采用互换方式流转土地承包经营权的，应报发包方备案

6、互换土地一般应向县级以上地方人民政府申请登记，未经登记，不得对抗善意第三人。