广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。

广告有下列情形之一的，为虚假广告：

1、商品或者服务不存在的；

2、商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息；

或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；

3、使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；

4、虚构使用商品或者接受服务的效果的；

5、以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。

新广告法对未成年人的保护规定

相比旧广告法在保护未成年人方面的只言片语，新广告法全文提及未成年人达11次，在多方面加强了对未成年人的保护，详述如下：

（一）对未成年人禁止烟草广告

未成年人身心发育未成熟，过早接触烟草不仅不利于其身心健康，更不利于国民素质提高与社会风气的改善，因此新广告法第二十二条规定，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告，从根本上杜绝了未成年人接触烟草广告的机会。

（二）十周岁以下未成年人不得做广告代言

（三）关于中小学和幼儿园的广告规定

新广告法第三十九条在两方面禁止了中小学和幼儿园场合的商业广告：一是不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，二是不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告。当然，公益广告不受上述限制。因此，即便是教辅材料、文具、教具等与教学直接相关的广告也不能出现在上述场合；而借赠送文具、教具等方式发放广告的行为，例如在校园内免费散发载有商业广告的写字垫板、笔具、扇子等，亦被禁止。

（四）针对未成年人的大众传媒广告限制

新广告法第四十条限制了针对未成年人的大众传媒发布广告的范围，即不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。这些商品或服务大多提供给成年人，向未成年人散播广告不利于其身心发育。

（五）针对不满十四周岁未成年人的商业广告限制

新广告法第四十条第二款禁止了针对不满十四周岁未成年人的商业广告所包含的内容：

1、劝诱其要求家长购买广告商品或者服务；

2、可能引发其模仿不安全行为。十四岁以下未成年人属于非完全民事行为能力人，不具备成年人的辨认判断能力，很容易模仿广告中的动作，或受劝诱中商家的圈套。而这一条规定的出台，为广大家长举报此类广告提供了抓手。

《广告法》第二十八条

，广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：

（一）商品或者服务不存在的；

（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容；

提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；

（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；

（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；

（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。