借款属于债务人，债务人是指在债权债务合同中对债权人负有偿还债务责任的人，借款人在与出借人签订的借款合同中负有偿还借款的义务，因此借款人属于债务人。

一、无力偿还债务新政策

2022年无力偿还债务新政策如下：

1、可以与其协商，协商不成的，起诉追究其违约责任；

2、如果债权人去法院起诉债务人，法院判决债务人如期给付欠款，债务人没有履行生效判决的，债权人可以申请强制执行；

3、如果确实没有能力给付，可以对债务人进行司法拘留，一般不超过十五天。

一、欠款起诉地点确定方式如下：

1、合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反对级别管辖和专属管辖的规定；

2、对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖；

3、对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；

4、同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。

二、无力偿还债务的处理方式如下：

1、借款人主动与债权人协商，延长借款期限，或者是采用分期付款的方式，缓解资金压力；

2、如果借款人确实资金无法抵债，还可以通过实物抵押等方式，偿还借款本息。也可以通过提高保证人，提高自身信誉；

3、借款人可以通过债务转让的方式，将合同义务转让给新的受让人。

总之，无力偿还债务新政策一般是可以与其协商，协商不成的，起诉追究其违约责任；如果债权人去法院起诉债务人，法院判决债务人如期给付欠款，债务人没有履行生效判决的，债权人可以申请强制执行；如果确实没有能力给付，可以对债务人进行司法拘留，一般不超过十五天。欠款起诉地点确定方式一般是对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖；对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。

二、如何写借条才有法律效力

借条：是指借个人或公家的现金或物品时写给对方的条子，就是借条。钱物归还后，打条人收回条子，即作废或撕毁。它是一种凭证性文书。通常用于日常生活以及商业管理方面。

借款人：是指在信贷活动中以自身的信用或财产作保证，或者以第三者作为担保而从贷款人处借得货币资金的企事业单位或个人。

贷款人：是指在贷款活动中运用信贷资金或自由资金向借款人发放贷款的人或金融机构。

包括：债权人姓名、借款金额（本外币）、利息计算、还款时间、违约（延迟偿还）罚金、纠纷处理方式，以及债务人姓名、借款日期等要件。只要具备债权人姓名、借款金额、债务人姓名及借款日期（尽管是后来添上的），但符合借条的主要要件，因此具有法律效力。一旦产生争议，是可以作为证据向人民法院主张债权的，人民法院也会采信的。

《民法典》第六百六十八条，借款合同应当采用书面形式，但是自然人之间借款另有约定的除外。

借款合同的内容一般包括借款种类、币种、用途、数额、利率、期限和还款方式等条款。

三、自然人借款合同是单务合同吗

自然人之间借款合同是单务合同，因为借款人负有给付借款本金的义务，但是因为借款合同是实践合同，因此该义务在交付借款本金已经履行完毕，借款合同是在交付后生效，因此，在合同成立后借款人只有收回借款本金和利息的权利而无义务，而借款人无论是有偿还是无偿都负有返还本金的义务，有偿借款合同还需要返还利息，因此在借款合同中只有债务人一方负有义务，是单务合同。当然也有人认为，自然人之间的借款合同为实践合同：可以区分为有偿借款合同和无偿借款合同。有偿借款合同：也就是借款人要付利息，是双务合同。出借人不负担交付借款的义务，但是要负担不干涉义务，借款人负担返还本金利息的义务。无偿借款合同：出借人同样承担不干涉义务，借款人承担返还本金的义务。双方均各自负有义务但不是对待给付关系，因此应当为不完全双务合同。

如果是金融机构的借款合同必定为双务合同，借用人有归还本金及利息的义务，金融机构有提供借款的义务（因为是诺成合同）。两者互为对待给付。