加强社会建设和保障改善民生，是“十二五”时期的重要战略任务，计划五年建设3600万套保障性住房，其中2011年新建和改造1000万套，这是一项艰巨而紧迫的任务。传统建筑行业尚未完全摆脱秦砖汉瓦式的手工作业，科技进步贡献率低、劳动生产率低、住宅的综合质量低，资源消耗高、建筑垃圾污染程度高，这种粗放型的住宅生产方式，不符合可持续发展要求，不适应提高住宅质量的需要，亟须实行住宅生产方式的变革。

住宅产业化是运用新技术、新材料、新工艺、新设备，通过设计标准化、构件部品化、部品生产工厂化、现场施工装配化，以工业化的方式生产住宅，大幅度提高劳动生产率，全面提升住宅质量，实现节能、节水、节材、节地和环保，降低住宅生产和使用的全寿命周期成本。其优点主要体现在：

一是缩短工期。推进住宅产业化可以大大缩短设计和现场施工的时间，加快建设速度。我国传统的住宅建设方式效率低下，建筑工人产量仅为28平方米/人·年左右，发达国家可达150平方米/人·年左右。采用现代化的生产方式，将大大提高住宅建设的速度，工期至少能缩短三分之一。

二是降低成本。住宅产业化是以模块化为基础的大规模定制生产，通俗地说就像造汽车那样造房子，住宅的构件部品在工厂成批量生产，现场施工实行高度机械化装配，体现规模化和工业化的优势，可以大量减少人工成本，形成规模以后工程项目综合造价节省15%以上，按照“十二五”期间3600万套、总投资5万亿元匡算，可节省投资7500亿元。

三是提升品质。住宅产业化是以标准化、系列化和工业化为前提，能够保证部件生产的同质化，避免构件尺寸不符合设计要求而产生的裂缝，较好地解决厨房、卫生间漏水和窗台、外墙渗水，水电管线及消防设施存在安全隐患等传统施工方式存在的通病，同时可以保证装修质量和方便使用过程中部品的维修更换，全面提高住宅的品质。据住房和城乡建设部有关资料，我国建筑的平均寿命不到30年，发达国家一般在100年以上。从最近日本发生的地震来看，产业化方式建设的建筑也较好地经受了9级大地震的严峻考验。

四是生态环保。住宅产业化通过采用工业化生产方式，节能、节材、节水和减排方面效益显著。预制率达到90%以上，施工现场模板用量减少85%以上，脚手架用量减少50%以上，钢材节约2%，混凝土节约7%，节电10%以上，节水40%以上，建筑垃圾减少91%。同时可以有效改善施工环境，最大限度减少对周边环境的影响。

五是低碳减排。据统计，我国建材生产、房屋建造和运营能耗占全国总能耗的40%左右。根据联合国政府间气候变化工作组估算，建筑行业到2020年有将基准排放降低29%的潜力，居所有行业之冠，是减排的重点努力方向。按保障性住房每套50平方米计，“十二五”时期建设保障性住房18亿平方米，若采用产业化方式建造和运营，可以减少约2亿吨的二氧化碳排放量。