一般是按照案件的性质，依据刑事诉讼法规定的管辖来决定。但也可以交到公检法任何机关。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。

刑事立案监督控告书

刑事立案的意义

刑事诉讼法把立案规定为刑事诉讼的开始和必经程序，对于保证刑事诉讼的正确进行以及刑事诉讼法任务的顺利完成，有着重要的意义。

（一）有利于准确、及时地揭露和惩罚犯罪

对于已经发生的犯罪行为，公安司法机关正确、及时地作出立案决定，并不失时机地开展侦查或调查活动，就可以及时揭露、证实和惩罚犯罪，有效地同犯罪分子做斗争。因此，正确地运用和执行立案程序，能够保证一切依法需要追究刑事责任的犯罪行为，及时地受到应有的刑事追究。

（二）有利于保护公民的合法权益不受侵犯

正确、及时地立案，是对犯罪行为的受害单位或公民控告犯罪的正义要求的支持，是对他们合法权益的有力保护。同时，正确执行立案程序，严格把握立案的法定条件，可以保证无辜的公民不受刑事追究，切实保障公民的合法权益。

（三）立案是准确评价社会治安形势和进行正确决策的重要依据

立案是司法统计的重要内容。正确地执行立案程序，就能够及时、准确地掌握各个时期和各个地区刑事案件的发案情况，分析研究某地某时犯罪的动向、特点和规律，总结工作经验，采取相应的措施，预防和减少犯罪的发生，更有效地同犯罪行为做斗争。

控告人：王XX（曾用名王XX），男，XXXX年XX月XX日出生，汉族，农民，住XXXXXX号，电话：XXXXXXXXXXXX。

申请事项：

请贵院依法监督并纠正XXX公安局不予立案侦查的违法行为。

事实与理由：

因被控告人XXX多次以帮忙接工程为名诈骗控告人38万余元，XXXX年X月X日，控告人到XX分局（现称XXX公安分局）报案。XX分局后将此案移送至贵院。贵院审查后认为，被控告人XXX涉嫌诈骗犯罪，于XXXX年X月X日制作《移送案件通知书》，依法该案移送至XXX公安局。

（事实与理由略）

XXX公安局无法定理由迟迟拖延不予立案侦查的行为，已违反了《刑事诉讼法》第110条、《公安机关办理刑事案件程序规定》第175条相关规定，更是背离了公安机关“准确、及时地查明犯罪事实，正确运用法律，保护公民人身、财产权利”的法定职责。

基于以上事实与理由，依据《刑事诉讼法》第111条、《人民检察院刑事诉讼规则》第554条、《六部委关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》第18条等相关规定，控告人提请人民检察院对于新民市公安局的不予立案的行为启动刑事立案监督程序，审查后制作《要求说明不立案理由通知书》、《通知立案书》等法律文书并催办该案依法进行，以使犯罪嫌疑人为其罪行得到应有的惩罚。

此致

XXX人民检察院

控告人：王XX

2015年X月XX日

证据附件：

1、XX分局案件侦办大队《情况说明》副本一份一页；

2、《讯问笔录》副本一份八页；

3、《移送案件通知书》【（XX号）】副本一份一页；

4、《民事判决书》【（XX号】副本一份两页；

5、《民事判决书》【（XX号】副本一份九页。

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第一百零八条公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。