政府采购监督检查是财政部门的重要职责之一,有效的政府采购监督检查对规范财政收支运行、遏制挥霍浪费、严肃财经纪律、提高财政资金使用效益起着不可替代的作用。长期以来,由于受诸多因素制约,政府采购监督检查一直没有得到足够重视,政府采购监督检查面临许多问题。诸如,地方各级政府对政府采购监督检查认识不一,重视不够;政出多门导致监督不力;政府采购监督检查的地位不高;机构人员配置不合理;政府采购监督检查方法简单;重查轻罚,以罚代查;政府采购监督检查的档案管理不规范等。要切实做好政府采购监督检查工作,需要从以下几点上着力:
意识上重视政府采购监督检查工作。切实加强对政府采购监督检查工作的领导,把政府采购监督检查工作真正摆上重要位置,支持政府采购监督检查机构开展各项检查监督工作,安排专项经费添置必要的办公用具和设备。对大规模或是突击性的检查活动,政府领导应亲自过问,精心组织,协调关系,做检查人员依法行政的坚强后盾。
加强政府采购监督检查机构建设。各级政府应抓紧成立具备独立执法主体资格的政府采购监督检查机构,配备精干力量,向社会招贤纳士,确保从事此项工作的同志素质优良、业务过硬,能够经得起摔打,能够担负起重任。在时间紧、任务重、压力大的情况下,可借助社会审计力量,发挥注册会计师的特长,提高政府采购监督检查的质量和水平。
建立健全政府采购监督检查法规。制定一部全新的政府采购监督检查法规已势在必行,政府采购监督检查才能有法可依,有的放矢。考虑到各地的经济法律状况的差异,省辖市以上人民政府可制定切合本地实际的一些补充规定,从而体现政府采购监督检查法规的统一性和多样性,增强实用性。
加强政府采购监督检查执行力度。要敢于动真碰硬,攻坚克难。政府采购监督检查肯定要触动一些人的利益,贪赃枉法者更是如坐针毡,如果政府采购监督检查不讲原则,那反而会成为被这些人利用的工具,政府采购监督检查对任何人、任何单位都必须一视同仁,查处案件要伤筋动骨,不徇私情,必要时还应联合纪检监察部门协同办案,对疑点较多、情节严重的应逐个剖析,一查到底。要不断把政府采购监督检查工作向纵深推进,使其覆盖从预算编制到采购执行直到验收付款的全过程。
准确把握政采监督检查工作要害。从严治理财经领域存在的纪律松驰、秩序混乱、违规采购问题,彻底扭转有法不依、有令不行、有禁不止现象。不断增强采购预算编制的科学性、准确性和及时性,尽可能地从严从紧安排采购资金。
明确政府采购监督检查职责。政府采购监督检查机构对检查人员可实行主查负责制和责任追究制,并建立一整套的工作制度,对其工作人员进行必要的约束,确保不折不扣地完成各项监督检查任务。检查人员应洁身自好,遵纪守法,秉公办事,能够经受各种考验、抗御各种诱惑,自觉抵制不正之风,树立良好的社会形象。
加强政府采购监督检查档案管理。政府采购监督检查档案资料非常宝贵,一旦丢失,将难以弥补。政府采购监督检查机构要明确专人负责档案资料管理,按保存期限、监督对象性质等分别建立索引,把各种资料归档成册,妥善保管。
来源:政府采购信息报张栋天
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