之前看似温柔的“新国五条”,在全国两会开幕之际终于祭出“杀招”。3月1日,“新国五条”细则发布,其中明确二手房交易中的个人所得税将会按照个人所得的20%征收,这堪称政府使用税收手段调节房地产的最严厉之举。
除此之外,细则还明确提出,要充分发挥税收政策的调节作用,并总结个人住房房产税改革试点城市经验,加快推进扩大试点工作。
其实从政府的整体调控思路来看,未来可能会更多使用税收手段,那么在此次针对房地产的交易环节进行高额征税后,房地产保有环节的调控手段——房产税,是否将因此而进一步扩大,甚至更严厉,目前看来趋势明显。
众多业界专家也均认为,下一步政策很可能是针对多套房的持有者,征收房产税,而且税率有可能超过1%。
试点扩大
实际上,关于房产税将扩大试点范围的消息近一年来都不绝于耳,而在“新国五条”细则出台之前,最新的版本则是湖南湘潭、武汉、杭州等地已确认做好试点准备。
虽然武汉和杭州两地随后予以否认,但湖南湘潭却最终确定将试点房产税,这也成为继上海和重庆后,第三个确定试点房产税的城市。
2月28日,湖南省地税局证实,湖南将在湘潭市启动房地产税改革试点,此次改革对象涉及企业和事业单位,但暂不涉及个人房产,具体实施时间还未确定。
对于湖南湘潭此举,市场分析认为,该试点方案旨在防止企业盲目圈地,遏制利用土地和房地产来投机,同时对开发企业的取地成本、周期也会有影响,将增加企业的土地持有成本。
尽管湘潭的房产税试点方案还有待实施细则的明确,但仅就趋势而言,房产税试点范围扩大已是事实。
业界人士更是指出,目前上海、重庆两地的房产税试点已满2年时间,虽然试点成果暂未公布,但仅从试行的效果来看,政策效应已经初步显现。
而基于此,业界得出的基本判断是,扩大房产税范围将成为新一轮调控的重要手段。
如今,“新国五条”也明确指出要扩大个人住房房产税改革试点范围,因此不少专家更坚信,从地区上来说,今年至少会扩到北京、广州和深圳等一线城市,以及少数高房价的二线城市。
还有专家更是指出,今年房产税试点扩围应该在总结上海和重庆试点经验的基础上,采劝“宽门槛、高税率”的思路。
税率提高?
其实关于高税率的思路,在春节之前深圳曾出现过一个版本。
当时一位专家曾向观点地产新媒体透露,深圳在今年很可能会开征房产税,而税率更是高达3%,起征面积可能是144平方米或160平方米,只是将以原值还是公允值作为税基尚在讨论。
相比上海和重庆两地目前的房产税试点方案,深圳所讨论的3%税率高出不止一个档次,如真正实施,那么对抑制房地产投机行为可能会起到积极作用。
众所周知,深圳作为我国商品房市场最为成熟和发达的城市之一,房地产的投资和投机比重巨大,同时近年来的房价也一直居高不下。
据相关统计显示,2013年2月深圳的成交均价为20627元/平方米,环比上涨4.72%,同比上涨幅度更是高达22.58%。
此外,在二手房交易规模方面,深圳市二手房所占比重在全国一直排第一位,2008年二手房交易曾一度达到整个房产交易的80%,目前也在50%至60%之间,远高于一些二线城市20%的规模。
“在如今针对二手房交易征收20%的所得税政策出台后,如果在保有环节再征高额税收,那么对深圳大量的投资投机行为将是一个巨大打击,”深圳相关业内人士指出。
另有专家也认为,房地产市场情况类似深圳的城市不在少数,如地方政府能配合“新国五条”细则,在房产税试点方面实施更严厉的政策,适当提高税基比列,仅就打击投机行为的角度,作用将非常明显。
上述专家续称,目前看来,开征房产税已势在必行,但在具体实施细则上,必须要明确房产税定位和征收目的,操作中一定要体现人性化,避免误伤首次置业和改善性购房需求。
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