第一条为贯彻《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》（国发[1997]20号）精神，适应本市郊区经济发展的需要，促进人口向小城镇有序流动和劳动力资源的合理配置，加快郊区城镇建设，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于经市人民政府批准的小城镇建设试点城镇（以下简称试点城镇）的户籍管理。

第三条本办法由市公安局负责组织实施。

公安机关按照国家和本市有关规定以及本办法负责试点城镇户籍登记的审批管理工作。

市政府农林办公室和市计划、规划、房屋土地等管理部门，按照各自的职责，负责做好试点城镇的经济发展、人口规模控制和规划建设管理等工作。

第四条试点城镇的人口增长应当与本地的规划建设和经济发展相协调。试点城镇的总体规划经首都规划建设委员会办公室审查后报市人民政府批准。

第五条本市对试点城镇的迁入人口实行总量控制。并纳入本市人口增长计划和规划。具体规模由市公安局每年会同市政府农林办公室和市计划、规划等部门提出，报经市人民政府批准后，由区、县人民政府组织实施，并将具体指标计划落实到各试点城镇。

第六条登记为试点城镇户口的为城镇常住户口。

试点城镇规划建设区内的农民土地已被征用，需要依法安置的或者农村承包地和自留地已由原所在的农村经济组织或者村民委员会收回的可以登记为城镇常住户口。

第七条在试点城镇有合法固定住所和稳定生活来源的本市下列人员，可以申请登记试点城镇常住户口：

（一）在试点城镇购买两居室以上（含两居室）商品房的人员及其共同居住的直系亲属；

（二）在试点城镇务工经商或者兴办第二、三产业的人员及其共同居住的直系亲属；

（三）符合试点城镇人口迁移有关规定的试点城镇常住人口的直系亲属；

（四）受聘于试点城镇机关、企业、事业单位的干部、管理人员、专业技术人员及其共同居住的直系亲属；

（五）经市人民政府批准迁入试点城镇的其他人员。

第八条在试点城镇有合法固定住所和稳定生活来源的外省、自治区、直辖市的下列人员（以下统称外地人员），可以申请登记试点城镇常住户口：

（一）在试点城镇投资50万美元（或者相当数额的人民币）以上兴办实业的外商、华侨、港澳台同胞的内地亲属或者聘用的管理人员、生产骨干1人及其共同居住的直系亲属；

（二）在平原地区试点城镇投资200万元人民币以上或者在山区以及其他边远地区试点城镇投资100万元人民币以上兴办实业的外省、市单位，其聘用的管理人员、生产骨干1人及其共同居住的直系亲属；

（三）在平原地区试点城镇投资50万元人民币以上或者在山区以及其他边远地区试点城镇投资25万元人民币以上兴办实业的个人及其共同居住的直系亲属；

（四）受聘于试点城镇机关、企业、事业单位的有突出贡献的具有中级以上专业技术职称的科技、教育、管理人才及其共同居住的直系亲属。

本条所称投资是指在农业、林业、牧业、工业、第三产业面的投资或者在试点城镇基础设施建设和社会公益事业面的投入，而且投资者已经与镇人民政府签订了投资合同，同时生产经营性投资已经办理了立项审批和登记手续。

第九条外地人员有下列情形之一的，不予办理户口登记：

（一）投资资金有经济财产纠纷或者财产来源不明的；

（二）有违法犯罪记录或者有违法犯罪嫌疑正在被调查、通缉的；

（三）市公安、安全等部门认为不适于迁入的其他情形。

第十条试点城镇常住户口的登记手续，按照以下程序办理：

（一）由本人提出申请并出具有关证明材料，经镇人民政府审核后，向当地派出所提出入户申请；

（二）由迁入地公安派出所审核后，报区公安分局或县公安局批准；本市跨区、县和外地迁入人员由区公安分局或县公安局审核后，报市公安局批准；

（三）经公安机关批准并核发《户口准迁证》后，凭原户籍所在地公安机关出具的《户口迁移证》到迁入地公安派出所办理试点城镇常住户口登记。

第十一条建立健全试点城镇常住户口管理制度。

登记为试点城镇常住户口的外地人员，自迁入之日起五年内不得迁往本市其他地区。

登记为试点城镇常住户口的本市人员，自迁入之日起两年内要求迁出的，按原户口性质迁往原户口所在地。

试点城镇常住户口迁出，应当有迁入地公安机关出具的准迁入证明，方可办理户口迁出手续。

登记为试点城镇常住户口的人员，因大、中专（技校）学校录取入学或参军入伍，不满规定年限需要迁出的，凭学校录取证明、入伍通知书，经批准办理户口迁移；因就业、调动工作去外省、市的，凭就业证明、调动工作的调令，办理户口迁移。

第十二条登记为试点城镇常住户口的人员享有城镇居民升学、就业、医疗等法律、法规规定的同等权利，同时应当履行法律、法规规定的各项义务。

第十三条登记为试点城镇常住户口的人员在申请试点城镇常住户口中有弄虚作假、抽逃资金、投资资金逾期不到位等情形的，由公安机关宣布其户口无效并注销其试点城镇常住户口，同时并依法追究有关人员的责任。

第十四条试点城镇户籍登记管理的工作人员，应当依法履行职责，不得擅自改变审批条件。凡利用职务之便以权谋私、营私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条本办法具体应用中的问题，由市公安局负责解释，并可依据本办法制定实施细则。

第十六条本办法自发布之日起施行。

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